11月28日?????♀?，由中國城市發(fā)展研究會城市建設(shè)投融資研究專業(yè)委員會暨全國城投公司協(xié)作聯(lián)絡(luò)會（以下簡稱“全國城投協(xié)會”）主辦??、彩神ll有限責(zé)任公司(以下簡稱“彩神ll公司”)承辦的全國城投協(xié)會2018年會及專題研討會在深圳隆重召開。

本次會議主題為“新時代 新?lián)?dāng) 新作為——新時期城投創(chuàng)新發(fā)展之路”????，來自中國城發(fā)會??、全國160余個城市的城投企業(yè)負(fù)責(zé)人及金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)500余人參會。會議圍繞改革開放40年來城投行業(yè)取得的豐碩成果及新時期城投行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑探索開展各項議題??，現(xiàn)場發(fā)布了全國城投協(xié)會重要學(xué)術(shù)成果并簽訂了對外合作戰(zhàn)略協(xié)議???????。彩神ll公司董事長聶敏出席會議并發(fā)表致辭，以下為致辭全文——

大家上午好！首先??，我代表彩神ll公司??，對本次年會的隆重召開表示熱烈的祝賀，向所有遠(yuǎn)道而來的嘉賓????????????，致以最熱烈的歡迎和最衷心的感謝。

今年是改革開放40周年，在改革開放的風(fēng)水寶地—深圳舉辦本屆盛會意義非凡??。伴隨改革開放，全國城投協(xié)會走過近20年波瀾壯闊的光輝歷程，為推動我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)城投行業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，發(fā)揮了三大重要作用??：

第一是指南針。全國城投協(xié)會牢牢把握國家大政方針，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)??，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)??，順應(yīng)政府投融資體制改革的方向?，引導(dǎo)和帶領(lǐng)全國城投企業(yè)積極創(chuàng)新城市建設(shè)投融資模式，助推經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展??。第二是黏合劑。聚是一把火，散是滿天星??，協(xié)會傳承和發(fā)揚“全國城投是一家”的宗旨，從最初22家發(fā)起單位，成長為擁有161家會員單位的全國最大城投協(xié)會組織，不斷發(fā)展壯大，凝聚全國城投企業(yè)攜手互助，共謀發(fā)展。第三是發(fā)動機。全國城投協(xié)會發(fā)揮強大的組織力??，一是組織行業(yè)信息，為會員企業(yè)掌握重要熱點和發(fā)展形勢提供共享資源??；二是組織智庫力量，為城投轉(zhuǎn)型提供智力支持??；三是組織大型會議和宣傳活動，成為行業(yè)擴大影響力的活力引擎。

彩神ll有限責(zé)任公司是我國較早設(shè)立的，為投融資活動提供多方位?????♀?、一體化咨詢和資產(chǎn)管理服務(wù)的國有投資咨詢公司，長期服務(wù)于中國投資體制改革與發(fā)展，致力于解決政府與國有企業(yè)發(fā)展中的難題??，助力地方經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。我們感到全國城投協(xié)會這樣一個家園特別親切和溫暖，有三點原因??：第一，我們熟悉政府，政府是我們的核心客戶，我們?yōu)檎峁┤轿坏耐度谫Y服務(wù)，梳理政府債務(wù)并制定風(fēng)險化解方案，提供以PPP模式為主的項目融資和以政府產(chǎn)業(yè)基金為主的金融服務(wù)。第二??，我們了解城投?，城投是城市經(jīng)營的載體，為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)??，我們聚焦新形勢下城投的定位和可持續(xù)發(fā)展問題??，為各地城投企業(yè)提供戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?????♀?、投融資規(guī)劃、資產(chǎn)整合重組、運營管理效益提升等專項服務(wù)?????。第三，作為具有央企背景的國有咨詢公司??，我們天然肩負(fù)著為國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)財智的使命???????。我們將義不容辭地與全國城投公司攜手前進(jìn)??，不遺余力地為協(xié)會出力，為城投獻(xiàn)策????。

回首過往，城投公司走過了不平凡的發(fā)展之路。進(jìn)入新時代，城投公司的高質(zhì)量發(fā)展仍面臨以下兩大難點??：

第一個是外部環(huán)境??：經(jīng)濟下行壓力較大??，既要穩(wěn)增長??，又要防風(fēng)險。在更加復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和經(jīng)濟下行壓力之下??，中央提出“六穩(wěn)”策略?????♂?，總體要保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，并把基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)。同時??，為防范政府債務(wù)風(fēng)險，加強了對地方政府舉債融資的監(jiān)管力度??，但在具體實踐中，往往“疏得不足，堵得太死”，導(dǎo)致各地城投公司的融資和生存壓力明顯加大??。

第二個是內(nèi)部因素：城投作為城市經(jīng)營載體，既有功能性，又要市場化。由于城市建設(shè)投入巨大??，城投公司長期作為政府融資的主渠道??，存量債務(wù)規(guī)模較大????，歷史遺留包袱較重。近期召開的全國國企改革座談要求從戰(zhàn)略高度認(rèn)識國有企業(yè)改革的地位，提出“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的十六字方針，布置了“突出抓好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)、抓好混合所有制改革??、抓好市場化經(jīng)營機制”等六大任務(wù)，城投公司要順應(yīng)改革的方向，肩負(fù)起高效運營國有資產(chǎn)、系統(tǒng)整合分散職能、市場化運作基建項目、綜合運營城市發(fā)展的新使命??。

進(jìn)入新時代??，城投公司繼續(xù)擔(dān)當(dāng)?shù)胤絿Y的中流砥柱???????，彩神ll將助力城投從以下六個方面發(fā)力????：

（1）聚焦一個方向??，構(gòu)建一種關(guān)系

城投公司將聚焦市場化轉(zhuǎn)型的方向，背靠市長，面向市場，利用好政府和市場兩只手，打好組合拳，構(gòu)建一種新型的政企關(guān)系。

一是整合政府和市場兩種資源。一方面，利用政府支持的先天優(yōu)勢??，發(fā)揮在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)運營、國有資產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域的經(jīng)驗，全面整合好政府資源。另一方面，充分調(diào)動市場資源：通過盤活城市資產(chǎn)，大力推進(jìn)城市建設(shè)的市場化運作；通過廣泛對接資本市場???，積極拓展市場化融資渠道????；通過推進(jìn)混合所有制?????♂?，提高資本配置效率和企業(yè)運行效率??。

二是利用政府和市場兩種機制???????。一方面??，加深對政策環(huán)境和制度環(huán)境的研究和理解???????，優(yōu)化配置政府資源要素??????，利用好政府為城投轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造的基礎(chǔ)條件????。另一方面，完善城投公司自身的市場化機制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度????，加快建立市場化的激勵和約束機制，充分調(diào)動城投公司內(nèi)部各層級干部職工的積極性，提升市場化管理水平??。

三是發(fā)展政府和市場兩類業(yè)務(wù)?。一方面，利用政府資源??，做實做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極利用PPP模式推進(jìn)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，鞏固和加強城投公司的城市運營服務(wù)商的定位和能力?????♂???。另一方面，布局好產(chǎn)業(yè)投資，關(guān)注信息技術(shù)?????♀?、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)和推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（2）凝聚一個共識?????♂?，促成一些合作

通過凝聚一個共識?????♀?，堅定城投公司做強做大的決心。以全國城投協(xié)會為平臺，統(tǒng)籌各方的共同努力，營造有利于城投行業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境???♂?。彩神ll公司將努力利用自身資源??，與各方攜手，致力于服務(wù)全國城投的發(fā)展，促進(jìn)以下三方面的合作?????♀?：

一是籌建城投研究院??，匯集高端智囊服務(wù)城投。以“匯集天下智慧??、服務(wù)全國城投”為宗旨，充分發(fā)揮智庫機構(gòu)和專家學(xué)者的智力優(yōu)勢，廣泛開展學(xué)術(shù)研討、專題調(diào)研、城投數(shù)據(jù)等活動，在政策制定方面為城投發(fā)聲??，在產(chǎn)融互動方面導(dǎo)入資源??，在城投轉(zhuǎn)型方面獻(xiàn)計獻(xiàn)策，全面促進(jìn)我國城投行業(yè)的健康發(fā)展???????????。目前，正在積極推進(jìn)與國研智庫、清華大學(xué)等單位在課題研究和城投學(xué)院方面的合作?。

二是搭建城投數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)代智能科技助力城投。新時代，我們需要擁抱新科技????。在城投協(xié)會的組織領(lǐng)導(dǎo)下，以大數(shù)據(jù)為手段???，我們將聯(lián)合相關(guān)機構(gòu)開展城投數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作?????♂?，為城投會員單位提供高質(zhì)量的信息服務(wù)?????♂?，為城投公司的決策提供科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)支撐，全面提升我國城投行業(yè)的信息化能力。

三是共建《中國城投》雜志，打造全國城投人的精神家園?！吨袊峭丁冯s志已成為全國城投行業(yè)研究政策、交流經(jīng)驗的重要載體??。我們與城投協(xié)會堅持以工匠精神，精心打磨這一份屬于城投人自己的刊物，就是為了給所有城投人提供一個深度思考和分享經(jīng)驗的平臺????，為新時代貢獻(xiàn)最具價值的思想傳承、行業(yè)文獻(xiàn)和精神食糧。

（3）強化一個認(rèn)識??????，傳播一種精神

面對更加復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢?????????，城投公司的發(fā)展也面臨更大的挑戰(zhàn)和壓力。不論是從國家經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)運營的需要，還是從城投自身的發(fā)展歷程和功能定位，我們都應(yīng)當(dāng)強化一個認(rèn)識，城投作為特殊的國有企業(yè)依然具有不可替代的價值和巨大的發(fā)展空間。

《中國城投》雜志創(chuàng)刊號開篇便寫道??，有一種行業(yè)叫城投，而我們更要傳播一種精神，叫做城投人的精神。我們堅信?????♀?，在過去，城投人以敢打?????♀??????♂?、敢拼、披荊斬棘的攻堅力，為城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展屢建奇功?????♂?；在未來??，城投人更將用向上、向心??、善作善成的真本領(lǐng)，為我國投融資體制改革和新舊動能轉(zhuǎn)換再添動力??。

習(xí)近平總書記一個月前考察深圳，在這里向世界莊嚴(yán)宣示：中國改革開放永不停步??！新時代??，新?lián)?dāng)，新作為，讓我們攜手為中國城市發(fā)展譜寫新的篇章。最后，我們將全力配合全國城投協(xié)會竭誠做好本次會議的服務(wù)工作，預(yù)祝本次會議取得圓滿成功！謝謝大家！