9月13日，工業(yè)和信息化部印發(fā)的《促進中小企業(yè)特色產業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》（下稱《辦法》）提出，“十四五”期間，在全國范圍內認定200個左右集群（中小企業(yè)特色產業(yè)集群）????，引導和支持地方培育一批省級集群。

《辦法》明確??，集群是定位在縣級區(qū)劃范圍內，以新發(fā)展理念為引領，以中小企業(yè)為主體，主導產業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚??、協(xié)作網絡高效???????、治理服務完善，具有較強核心競爭力的中小企業(yè)產業(yè)集群。

集群促進工作以增強中小企業(yè)核心競爭力???????????、激發(fā)縣域經濟活力、提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和關鍵環(huán)節(jié)配套能力為目標??????，堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念????，堅持政府引導和市場主導相結合，堅持培優(yōu)企業(yè)與做強產業(yè)相結合，堅持動態(tài)管理和精準服務相結合???????。

《辦法》同時明確，工業(yè)和信息化部負責集群促進工作的宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調????，推動出臺扶持政策??，發(fā)布認定標準，開展認定、監(jiān)督和考核工作??。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市????、新疆生產建設兵團中小企業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱省級中小企業(yè)主管部門）負責本地區(qū)集群培育工作?????♀?，協(xié)助工業(yè)和信息化部對本地區(qū)集群開展申報受理、初審、推薦??、監(jiān)測和其它日常工作。

《辦法》指出，各級中小企業(yè)主管部門重點圍繞以下方面開展集群培育工作?????♂?：

提升集群主導產業(yè)優(yōu)勢。精準定位集群主導產業(yè)，有針對性地固鏈強鏈補鏈延鏈，暢通集群協(xié)作網絡??，增強專業(yè)化配套能力，強化質量品牌建設，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育????，支持集群參與先進制造業(yè)集群的培育和建設??。

激發(fā)集群創(chuàng)新活力??。構建多層次集群創(chuàng)新平臺，集成和開放創(chuàng)新基礎設施和服務資源，推動集群與大型企業(yè)??、高等院校和科研院所建立穩(wěn)定的創(chuàng)新合作機制??，開展主導產業(yè)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共性技術產學研協(xié)同創(chuàng)新????，強化知識產權運用和標準研制。

推進集群數(shù)字化升級。加強集群新型信息基礎設施建設??????，建立健全工業(yè)互聯(lián)網安全保障體系，推動先進安全應急裝備應用????，搭建資源共享和管理平臺，提升集群數(shù)字化管理水平。引導集群企業(yè)運用中小企業(yè)數(shù)字化轉型指南及評測指標??，推廣智能制造裝備、標準和系統(tǒng)解決方案，深化工業(yè)互聯(lián)網、工業(yè)軟件集成應用，提高數(shù)字化轉型水平。

加快集群綠色低碳轉型。優(yōu)化集群能源消費結構，推廣清潔能源應用，開展節(jié)能改造和綠色低碳技術改造，強化資源綜合利用與污染防治，完善綠色制造體系。

深化集群開放合作。支持集群積極參與“一帶一路”建設?，深化人才、技術?????、資本、資源等合作，以集群為單位參與國際合作機制和交流活動，建立貿易投資合作境外安全風險防控機制。

提升集群治理和服務能力。加強集群公共服務體系建設??，豐富服務內容???♀?，提升服務質量??，強化服務考核?????♀?，建立“共商、共建、共享、共贏”的集群治理機制，強化安全生產意識和中小企業(yè)合法權益保護?????♂???。統(tǒng)籌規(guī)劃集群發(fā)展，制定集群培育方案??，明確發(fā)展目標和工作措施?????。