12月5日晚，廣東省發(fā)展改革委印發(fā)《廣東省關(guān)于加快開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs試點工作實施意見》（下稱“意見”）????。

意見提出，建立常態(tài)化項目梳理儲備機制。推動省屬國有企業(yè)全面開展存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)盤點，摸清資產(chǎn)底數(shù)????，并依據(jù)新增投資需求??、資產(chǎn)保值增值需要，統(tǒng)籌安排存量基礎(chǔ)設(shè)施盤活節(jié)奏，科學編制存量基礎(chǔ)設(shè)施盤活三年工作方案??。按照“一領(lǐng)域一平臺”的總體思路，推動省屬國有企業(yè)聚焦交通?、能源、生態(tài)環(huán)保????、市政????、園區(qū)、水利等領(lǐng)域?????♀?，依托專業(yè)咨詢機構(gòu)做好資產(chǎn)籌劃，加快開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點。省本級新建重大基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)及時編制投融資方案和引進社會資本有關(guān)工作安排。支持地方國有企業(yè)、其他類型所有制企業(yè)開展基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)常態(tài)化梳理盤點，推動符合條件的資產(chǎn)采用REITs??????、PPP和其它方式進行盤活??。

意見明確，構(gòu)建完善基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目庫。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)與金融機構(gòu)以私募基金形式投資、收購或整合基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)????，以多種方式、多個渠道培育和孵化REITs儲備項目。對剛投入運營的現(xiàn)金流較少但增長潛力較好的資產(chǎn)，可引入金融資本????、產(chǎn)業(yè)資本和政府引導基金，組建Pre-REITs基金?????，孵化成熟后發(fā)行REITs?????????，實現(xiàn)各類資本的有序退出。

意見還支持企業(yè)間加強聯(lián)合，以同類集合互補、擴大資產(chǎn)規(guī)模、提升項目運營效益為目標，鼓勵多個原始權(quán)益人進行優(yōu)化整合???♂?，聯(lián)合發(fā)行REITs產(chǎn)品。推動省屬國有企業(yè)同類資產(chǎn)通過市場化交易、合作組建、無償劃轉(zhuǎn)等方式進行整合???????，提高REITs產(chǎn)品謀劃能力。支持鼓勵已發(fā)行的基礎(chǔ)設(shè)施REITs，利用省內(nèi)優(yōu)質(zhì)存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)進行直接擴募?????????♀?，做大做強基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品?????♂?，打造一批基礎(chǔ)設(shè)施REITs資本運作平臺。

意見顯示，廣東將省屬企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs情況納入國有企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)務(wù)考核，鼓勵全省各級國有企業(yè)通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs提高直接融資比重、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)???????。

在政策支撐方面??，廣東將探索完善保障性租賃住房等民生項目政府投入機制。加快完善收費公路??、能源???????????、垃圾處理??、供水、污水處理、停車場等領(lǐng)域價格形成機制，探索部分領(lǐng)域由政府定價或指導價調(diào)整為市場定價及差異化定價機制????。

廣東明確?，用足用好“引導社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項”。擬發(fā)行或擴募基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的本省原始權(quán)益人，申請材料正式報送國家發(fā)展改革委并承諾回收資金用于省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)后，可申請省級重大項目前期工作經(jīng)費補助。鼓勵各地市參照企業(yè)IPO對發(fā)行REITs產(chǎn)品和擴募給予相應(yīng)激勵支持??。落實基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點稅收政策，對列入《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的項目可按照規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免。

在支持引導方面，意見提出????????，大力吸引全球優(yōu)秀公募REITs基金管理人在粵設(shè)立總部和分支機構(gòu)????，鼓勵各市對相關(guān)機構(gòu)落戶給予配套支持和獎勵??。鼓勵在粵金融、法律??、會計、稅務(wù)??、資產(chǎn)評估等領(lǐng)域中介服務(wù)機構(gòu)在全國范圍內(nèi)為基礎(chǔ)設(shè)施REITs提供高水平、全流程專業(yè)服務(wù)????，積極吸引基礎(chǔ)設(shè)施REITs領(lǐng)域?qū)I(yè)智庫和咨詢機構(gòu)在粵集聚發(fā)展??。

廣東鼓勵銀行、保險、證券公司等專業(yè)機構(gòu)投資者加大省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的戰(zhàn)略配售和投資力度，鼓勵社保基金?????♀??、養(yǎng)老金?????♂?、企業(yè)年金等參與投資。鼓勵合格境外投資者通過QFII、RQFII等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品投資，鼓勵私募證券投資基金投資基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品?????♀?????。鼓勵有資質(zhì)的在粵商業(yè)銀行??、資產(chǎn)管理機構(gòu)等代理銷售基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品。

意見還支持深圳證券交易所基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場高質(zhì)量發(fā)展??。廣東依托深圳證券交易所，打造基礎(chǔ)設(shè)施REITs持續(xù)發(fā)展和開放創(chuàng)新核心平臺。支持深圳證券交易所充分發(fā)揮資本市場樞紐作用，構(gòu)建更加適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)展的制度體系?????、市場體系、監(jiān)管風控體系??、開放創(chuàng)新體系??。支持深圳證券交易所通過多種方式積極服務(wù)全國各地原始權(quán)益人發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品，貫徹落實粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)規(guī)劃部署。

此外，廣東還支持原始權(quán)益人依托專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施運營能力，在省內(nèi)注冊基礎(chǔ)設(shè)施REITs資產(chǎn)受托運營管理企業(yè)。支持省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)由重資產(chǎn)向輕資產(chǎn)、重專業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)型??，提高優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施運營能力??，積極培育一批行業(yè)領(lǐng)先、輻射全國的基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)運營管理龍頭企業(yè)。