近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（以下簡稱《意見》）?????????。《意見》明確，到2025年????，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度基本建立，全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成。到2035年，體系健全、機(jī)制順暢、運(yùn)行高效的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度全面建立，為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)??、美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)提供有力支撐??。

《意見》的總體要求為生態(tài)優(yōu)先????，綠色發(fā)展；源頭預(yù)防，系統(tǒng)保護(hù)；精準(zhǔn)科學(xué)，依法管控；明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)??。

《意見》從五方面提出18項(xiàng)措施。一是全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控??。制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案；確定生態(tài)環(huán)境管控單元???????；編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息共享；統(tǒng)籌開展定期調(diào)整與動(dòng)態(tài)更新???♂??????♂?。二是助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略???????；促進(jìn)綠色低碳發(fā)展；支撐綜合決策。三是實(shí)施生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。維護(hù)生態(tài)安全格局?????♂???；推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善????；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策協(xié)同????。四是加強(qiáng)監(jiān)督考核。包括強(qiáng)化監(jiān)督管理和完善考核評價(jià)?????。五是組織保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?????♀?；強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)；完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化能力建設(shè)；積極宣傳引導(dǎo)。

在助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面???♀?，《意見》提出服務(wù)國家重大戰(zhàn)略???。通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)整體性保護(hù)和系統(tǒng)性治理??，支撐優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，服務(wù)國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障國家重大戰(zhàn)略實(shí)施。落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)長江全流域按單元精細(xì)化分區(qū)管控????，加強(qiáng)沿江重化工業(yè)水污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，防止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向長江中上游轉(zhuǎn)移。落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施上中下游地區(qū)差異化分區(qū)管控????♂?，優(yōu)化黃河中上游能源化工和新能源產(chǎn)業(yè)布局??????，促進(jìn)中下游產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)?、能源和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的應(yīng)用，建立陸岸海聯(lián)動(dòng)、區(qū)域一體化的生態(tài)環(huán)境管控機(jī)制，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合理布局???♀?。

促進(jìn)綠色低碳發(fā)展???????♂?。落實(shí)國家高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目管理有關(guān)制度和政策要求，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境容量大??、市場需求旺盛??????、市場保障條件好的地區(qū)科學(xué)布局、有序轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管控單元管理，推進(jìn)石化化工、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級和清潔生產(chǎn)改造???????。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和集中治污。銜接生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，引導(dǎo)人口密度較高的中心城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)功能空間有序騰退。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元管理??，鼓勵(lì)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式和路徑，提升生態(tài)碳匯能力??。在保證生態(tài)系統(tǒng)多樣性??、穩(wěn)定性、持續(xù)性的前提下，支持國家重大戰(zhàn)略、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等項(xiàng)目建設(shè)????。實(shí)施好沙漠?、戈壁???♂?、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電和光伏基地建設(shè)。

支撐綜合決策。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用????，為地方黨委和政府提供決策支撐。把生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施成效評估作為優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)管理的重要依據(jù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對企業(yè)投資的引導(dǎo)，在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺依法依規(guī)設(shè)置公共查閱權(quán)限，方便企業(yè)分析項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。