作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一,2020年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出超越以往的韌勁與活力??。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示???♀???,2020年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為2,522.5萬(wàn)輛和2,531.1萬(wàn)輛?????♂???,雖然較2019年同比下降2%和1.9%,但產(chǎn)銷(xiāo)降幅較2019年明顯收窄???,即便面對(duì)上半年疫情的嚴(yán)重沖擊??,產(chǎn)業(yè)動(dòng)能恢復(fù)迅速,全年銷(xiāo)量仍蟬聯(lián)全球第一??。其中,新能源汽車(chē)自7月份月度銷(xiāo)量同比持續(xù)呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng),全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)量136.6萬(wàn)輛,市場(chǎng)銷(xiāo)量好于預(yù)期。
在此基礎(chǔ)上??,2021年作為“十四五”開(kāi)局之年,伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升和政府工作報(bào)告的工作部署,汽車(chē)產(chǎn)業(yè)尤其是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有望迎來(lái)持續(xù)快速增長(zhǎng)。雖然,在連續(xù)7年被寫(xiě)入政府工作報(bào)告后,新能源汽車(chē)今年未被單獨(dú)提及,但與新能源汽車(chē)有關(guān)的充電樁??、換電站和電池回收利用等,都被寫(xiě)進(jìn)了政府工作報(bào)告,產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)由制造轉(zhuǎn)向消費(fèi)使用。
一、穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)
十九屆五中全會(huì)提出“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”之后,政府工作報(bào)告再度強(qiáng)調(diào)要將“擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)”?????,重點(diǎn)指出要穩(wěn)定增加汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi),并擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)??。
2020年7月起,新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)共三批次車(chē)企加入、走過(guò)五個(gè)省市的縣鄉(xiāng)??,8-12月實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)量18萬(wàn)輛,占8-12月全國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量(84萬(wàn)輛)的21%?????♂?,新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)效果顯著?????♂?。2021年????,在政府工作報(bào)告的重點(diǎn)指引下??,為構(gòu)建內(nèi)循環(huán)為主的的消費(fèi)格局,汽車(chē)消費(fèi)勢(shì)必進(jìn)一步擴(kuò)大???????。商務(wù)部等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力若干措施的通知》??,工信部牽頭確定新一輪新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)并出臺(tái)更多使用環(huán)節(jié)優(yōu)惠??,多項(xiàng)舉措齊發(fā),鼓勵(lì)農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)????????♂?,發(fā)掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力???????,新能源汽車(chē)從城市向縣鄉(xiāng)將為已呈現(xiàn)良好復(fù)蘇態(tài)勢(shì)的汽車(chē)行業(yè)注入新動(dòng)力。
二、擴(kuò)大充電樁???????♂?、換電站等新基建投資
在擴(kuò)大有效投資方面,政府工作報(bào)告再度明確推進(jìn)新基建建設(shè)。新基建兼顧短期擴(kuò)大有效需求和長(zhǎng)期擴(kuò)大有效供給,是疫后中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要拉動(dòng)力量之一????。同時(shí),新基建能夠培育以5G產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等為代表的新經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)??,打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
2020年首次將與新能源汽車(chē)相伴相生的充電樁、換電站作為新基建的組成部分被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告,通過(guò)政府支持和政策引導(dǎo),充換電市場(chǎng)迎來(lái)了快速發(fā)展。
基于中國(guó)充電聯(lián)盟的數(shù)據(jù),2020年全國(guó)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施有168.1萬(wàn)臺(tái),同比增長(zhǎng)37.9%,車(chē)樁比達(dá)3:1??,要改善新能源汽車(chē)的補(bǔ)能體驗(yàn),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然是重要一環(huán)。十四五期間??,新基建政策將持續(xù)號(hào)召充電樁、換電站等設(shè)施建設(shè)增速??,并帶來(lái)“車(chē)電分離”商業(yè)模式不斷完善,進(jìn)一步緩解配套設(shè)施不完善等新能源汽車(chē)發(fā)展的制約因素??,改善汽車(chē)使用條件?????,緩解新能源汽車(chē)的里程焦慮,成為推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展的關(guān)鍵布局?????♀?。
三、加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系
考慮早期動(dòng)力電池4-6年的使用壽命以及動(dòng)力電池容量衰減至80%后不再適用于新能源汽車(chē),國(guó)內(nèi)第一批動(dòng)力電池于2018年陸續(xù)進(jìn)入報(bào)廢期。2020年末我國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)492萬(wàn)輛,據(jù)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)??????,2020年國(guó)內(nèi)累計(jì)退役的動(dòng)力電池達(dá)25GWh,并預(yù)計(jì)到2025年累計(jì)退役量約116GWh。
面對(duì)總量龐大的動(dòng)力電池退役量,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境并保障資源安全,相關(guān)部委已陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)政策????,積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)???♀?、支持動(dòng)力電池回收利用和無(wú)公害處理。但實(shí)際發(fā)展過(guò)程中仍面臨回收渠道建設(shè)、退役電池狀態(tài)評(píng)估??、梯次利用電池管理等挑戰(zhàn),基于此,動(dòng)力電池回收利用體系于今年首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。加強(qiáng)動(dòng)力電池全生命周期管理,特別是電池報(bào)廢后的循環(huán)再生利用??,健全法規(guī)并建立梯次利用產(chǎn)品評(píng)價(jià)機(jī)制,督促企業(yè)加快履行溯源和回收責(zé)任??,真正發(fā)揮這一綠色產(chǎn)品的環(huán)保效果,鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果,形成技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)?????♀?、資源環(huán)境友好的市場(chǎng)化回收利用模式。
四、實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革
政府工作報(bào)告提出????,實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革,推進(jìn)汽車(chē)??、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革。
2020年起???????♂?,工信部重新發(fā)布《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》,刪除了申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”的要求,將新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時(shí)間由12個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月,并刪除有關(guān)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入的過(guò)渡期臨時(shí)條款??,進(jìn)一步放寬行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻??。新能源汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革???????,將更好的激發(fā)包含造車(chē)新勢(shì)力在內(nèi)的新能源汽車(chē)企業(yè)的活力,盤(pán)活其現(xiàn)有資源?????♂?,給予新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)更大發(fā)展空間。
五?????♂?、做好碳達(dá)峰??、碳中和各項(xiàng)工作
與新能源汽車(chē)相關(guān)的“碳達(dá)峰??、碳中和”也出現(xiàn)在報(bào)告中??,制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案并加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng),完善能源消費(fèi)雙控制度。”
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中??,制造端的主機(jī)廠消耗和使用端的汽車(chē)排放均消耗大量的能源??,綜合碳排放量占比大幅超過(guò)10%,使控制汽車(chē)全生命周期的碳排放量將成為2021年政策發(fā)力的重點(diǎn)。碳排放管理對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的影響將逐步呈現(xiàn),隨著碳達(dá)峰、碳中和政策的落地,包含新能源汽車(chē)在內(nèi)的減碳技術(shù)將在政策管理下迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇,新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)又一重大推力。
十四五開(kāi)局的重要時(shí)點(diǎn),從《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》到政府工作報(bào)告?????,從產(chǎn)業(yè)政策到國(guó)家戰(zhàn)略,新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈面臨長(zhǎng)期利好。積極的產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)??,新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有望迎來(lái)持續(xù)快速增長(zhǎng)??????。電動(dòng)化、智能化?????、網(wǎng)聯(lián)化????、數(shù)字化等帶來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),樹(shù)立國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo),為十四五開(kāi)好局?????♂?、起好步提供重要支持。