“一帶一路”戰(zhàn)略是我國(guó)的重大戰(zhàn)略決策，是新一輪開(kāi)放和走出去的戰(zhàn)略重點(diǎn)???♂?????。全國(guó)兩會(huì)報(bào)告都將“一路一帶”作為重點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，并將在2015年繼續(xù)推進(jìn)。“一帶一路”既是推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展內(nèi)陸地區(qū)與沿海經(jīng)濟(jì)的重要抓手，同時(shí)也是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放?，增強(qiáng)國(guó)際影響力的重要舉措。

兩會(huì)報(bào)告中的“一帶一路”    

3月3日?????♂?，俞正聲主席作全國(guó)政協(xié)工作報(bào)告，匯報(bào)全國(guó)政協(xié)常委會(huì)的工作，在“2014年工作回顧”的第七條“開(kāi)展人民政協(xié)對(duì)外交往，努力為國(guó)家發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境”中指出，“召開(kāi)國(guó)際形勢(shì)分析會(huì)，圍繞‘一帶一路’建設(shè)等重要協(xié)商議題開(kāi)展調(diào)研議政活動(dòng)，為全面深化改革???、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和落實(shí)國(guó)家重大外交戰(zhàn)略決策提供參考意見(jiàn)”。在“2015年工作部署”的第二條“緊扣改革發(fā)展建言獻(xiàn)策”中提出，“就推動(dòng)‘一帶一路’建設(shè)……資源枯竭城市轉(zhuǎn)型等重要課題開(kāi)展調(diào)研議政”??。

3月5日??，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告。在“2014年工作回顧”中指出，“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)??，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行??，設(shè)立絲路基金”??。在“2015年工作總體部署”的第三條“把改革開(kāi)放扎實(shí)推向縱深”中提出，“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)。加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國(guó)際物流大通道建設(shè)。構(gòu)建中巴??、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊”????。在“協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”中提出，“把‘一帶一路’建設(shè)與區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)新亞歐大陸橋????、陸?？诎吨c(diǎn)建設(shè)”。

在國(guó)家發(fā)改委提請(qǐng)全國(guó)人大審查的《關(guān)于2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》的“2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況”中指出???????，“‘一帶一路’戰(zhàn)略開(kāi)始實(shí)施??，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)取得可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，雙向投資并駕齊驅(qū)格局初步形成”。在“2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)”中提出“扎實(shí)推進(jìn)‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶‘三大戰(zhàn)略’”。

什么是“一帶一路”

“一帶一路”（One Belt and One Road）是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。它們由習(xí)近平主席分別在2013年9月7日和2013年10月3日首次提出。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在古絲綢之路概念上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊連著歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是世界上最長(zhǎng)???????、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊??，是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)帶”。“21世紀(jì)海上絲綢之路”是基于歷史，為進(jìn)一步深化與東盟合作構(gòu)建更加緊密的共同體而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，逐步形成連接?xùn)|亞、南亞、西亞、中東、非洲和歐洲海上通道???????。

“一帶一路”以亞洲國(guó)家為重點(diǎn)方向??，以陸上和海上經(jīng)濟(jì)合作走廊為依托??，貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈?????♂?，涉及世界60多個(gè)國(guó)家，44億人口，GDP規(guī)模超過(guò)21萬(wàn)億美元，分別占世界的63%和29%，是世界跨度最大????、覆蓋面最廣的新興經(jīng)濟(jì)帶。

一帶一路地圖示意圖

“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)展

“一帶一路”（One Belt and One Road）是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。它們由習(xí)近平主席分別在2013年9月7日和2013年10月3日首次提出?。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在古絲綢之路概念上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域?????♀?。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶?????，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊連著歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是世界上最長(zhǎng)?????♀?、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊，是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)帶”???????♂?。“21世紀(jì)海上絲綢之路”是基于歷史????，為進(jìn)一步深化與東盟合作構(gòu)建更加緊密的共同體而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，逐步形成連接?xùn)|亞、南亞??、西亞、中東???????、非洲和歐洲海上通道。

“一帶一路”以亞洲國(guó)家為重點(diǎn)方向，以陸上和海上經(jīng)濟(jì)合作走廊為依托，貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈，涉及世界60多個(gè)國(guó)家，44億人口??，GDP規(guī)模超過(guò)21萬(wàn)億美元，分別占世界的63%和29%，是世界跨度最大??、覆蓋面最廣的新興經(jīng)濟(jì)帶。

2015年的“一帶一路”建設(shè)的方向

從2015年兩會(huì)中關(guān)于“一帶一路”的表述看???????，一帶一路結(jié)合區(qū)域發(fā)展，讓?xiě)?zhàn)略的實(shí)施有了落腳點(diǎn)。“一帶一路”作為中國(guó)重要戰(zhàn)略，提出時(shí)就受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注????，但是國(guó)外的質(zhì)疑也很多。此次政府工作報(bào)告將“一帶一路”與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，體現(xiàn)了政府務(wù)實(shí)的態(tài)度。

2015年2月1日，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)????♀?。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗主持會(huì)議并講話。會(huì)議安排部署2015年及今后一段時(shí)期推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作???♀?。會(huì)議要求，各地區(qū)各部門(mén)加強(qiáng)組織指導(dǎo)??，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮地方??、部門(mén)和市場(chǎng)主體的主動(dòng)性，充分發(fā)揮沿線國(guó)家政府和人民的積極性????，形成推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的強(qiáng)大合力?????♀?。

根據(jù)政府工作報(bào)告提??，要求“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放相結(jié)合??。“一帶一路”戰(zhàn)略將徹底改變之前點(diǎn)狀??、塊狀的發(fā)展格局????????。從橫向看，貫穿中國(guó)東部??、中部和西部；從縱向看??，連接主要沿海港口城市，并且不斷向中亞、東盟延伸。這將改變中國(guó)區(qū)域發(fā)展版圖??????，更多強(qiáng)調(diào)省區(qū)之間的互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移，有利于我國(guó)加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

實(shí)際上，國(guó)家相關(guān)部委和相關(guān)省區(qū)市已經(jīng)根據(jù)國(guó)家的部署籌劃或啟動(dòng)相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)??。從國(guó)家部門(mén)來(lái)看，發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、工信部和國(guó)土資源部都擬定的相關(guān)的工作計(jì)劃?????♂?。例如，發(fā)改委，“抓好‘一帶一路’戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)裝備走出去”??；財(cái)政部????，“促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重大項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去”????；工信部，“將圍繞實(shí)施‘一帶一路’等研究制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄????，適時(shí)啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范園區(qū)建設(shè)”?????♂?。

從相關(guān)省區(qū)市來(lái)看?，“陸上絲綢之路”所經(jīng)相關(guān)主要地區(qū)，包括新疆??、青海、甘肅、陜西、寧夏、內(nèi)蒙古?????♀?、重慶、四川、云南7????、廣西等?????♂?；“21世紀(jì)海上絲綢之路”所經(jīng)相關(guān)主要地區(qū)，包括江蘇、浙江、福建、廣東、海南、山東????，及相關(guān)支持省份，主要包括黑龍江、河南、湖北??、遼寧。它們基本是已經(jīng)在其政府工作報(bào)告或相關(guān)職能部門(mén)的工作安排中都明確支持“一帶一路”的定位及其相關(guān)的主要行動(dòng)方案或計(jì)劃。例如，新疆定位為“依托地緣優(yōu)勢(shì)，深化與周邊國(guó)家和地區(qū)的交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科技中心??，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”??，主要節(jié)點(diǎn)城市為烏魯木齊、喀什，主要的舉措包括，加快落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和行動(dòng)計(jì)劃，加快五大中心建設(shè)??；按照北、中??、南通道建設(shè)規(guī)劃???????，抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和儲(chǔ)備??；烏魯木齊將申報(bào)亞歐經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)。與此同時(shí)???????，新疆還在謀劃綜合保稅區(qū)群等??。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)放緩的背景之下?????♀?，“一帶一路”將可能成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的動(dòng)力源。在經(jīng)濟(jì)上，有利于擴(kuò)大外需，化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩；提高外匯儲(chǔ)備有利用效率?；提升區(qū)域協(xié)同效應(yīng)，突破美國(guó)主導(dǎo)的TPP和TTIP?????♀?。同時(shí)能夠增強(qiáng)國(guó)家資源與能源的安全?。

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