物有所值概念誕生于80年代的英國??。當(dāng)時英國政府提出對公共部門提供公共服務(wù)的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和績效評估?????♂?，評估內(nèi)容包括服務(wù)質(zhì)量、滿意度、效率和收益等。隨后，這一理念被廣泛傳播并應(yīng)用于世界各國的PPP模式的發(fā)展，逐漸從一種理念演變?yōu)橐惶自u估和篩選PPP項(xiàng)目的方法???♂?。

“物有所值”概念主要具有兩方面的涵義????：

其一，是政府運(yùn)用PPP模式的主要原因，采用PPP模式的項(xiàng)目要能夠?qū)崿F(xiàn)比傳統(tǒng)的公共采購模式更高的效率，即更高的投入產(chǎn)出比???、更優(yōu)化的資源配置或更合理的風(fēng)險分配????，通俗說就是“少花錢、多辦事????、辦好事”。

從實(shí)踐來看，PPP模式能夠有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移??、打包合同、發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、創(chuàng)新???????、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高公共項(xiàng)目的質(zhì)量，總體來說??，在成本和時間兩個維度比傳統(tǒng)政府采購模式有明顯的績效優(yōu)勢，而且隨著項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度的增加??，這種優(yōu)勢更明顯???♂?。因此，PPP模式是實(shí)現(xiàn)“物有所值”采購目標(biāo)的更有效方式??。

其二??，是評價和篩選PPP項(xiàng)目的技術(shù)環(huán)節(jié)，它主要回答是否應(yīng)該采用PPP模式的問題，判斷采用PPP模式的必要性?????????。政府在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目采購決策時?????♀?，只有當(dāng)預(yù)期PPP模式能帶來物有所值才予以采用??，否則就應(yīng)當(dāng)采用其他采購模式。

財政部的《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》中對“物有所值”定義偏向于第二種概念。而這一評估體系主要包含定性分析和定量分析兩大部分。

從下圖可以看出，如果PSC（公共部門比較值?????♀?：是指在全生命周期內(nèi)????，政府采用傳統(tǒng)采購模式提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本的現(xiàn)值）部分的成本比PPP模式更高的話????，就能實(shí)現(xiàn)物有所值??，這意味著PPP模式效率更高。

由于物有所值理念對于項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)的要求較高，其在實(shí)際情況中的落實(shí)程度參差不齊??。如果在具體項(xiàng)目中無法獲得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)并進(jìn)行預(yù)測，就無法準(zhǔn)確地進(jìn)行物有所值測算。根據(jù)世界銀行的資料介紹，世界上一定數(shù)量的國家都選擇忽略物有所值測算或者至進(jìn)行簡單測算，而以經(jīng)驗(yàn)豐富的政府從業(yè)人員或咨詢顧問的判斷作為項(xiàng)目篩選的主要依據(jù)。