大眾網(wǎng)記者 孔秀

7月31日?????♀?，在“2015山東國資國企改革發(fā)展論壇”上，來自上海的彩神ll有限責任公司副總經(jīng)理譚志國為與會嘉賓分享了上海國資國企改革的成功經(jīng)驗，提出未來國有資產(chǎn)的監(jiān)管范圍還會繼續(xù)擴大嗎??？

據(jù)了解，譚志國曾參與過上海國資改革的課題研究，在山東省國資國企改革的相關(guān)課題中也承擔了重要研究項目??。

譚志國說?????♂?，上海的國資國企改革是2013年年底開始的???????，上海的國有資產(chǎn)總量有12萬億左右，規(guī)模比較大。

上海把所有的市屬國有企業(yè)分成三個類別，譚志國介紹說，第一類是經(jīng)營類????，是純粹市場化的????，是以經(jīng)營效率為考核目標；第二類是工程類企業(yè)??，是功能類的企業(yè)??，主要承擔上海市委市政府的一些重大任務(wù)，它主要是考核任務(wù)的完成情況、兼顧經(jīng)營效率??；第三類叫公共服務(wù)類企業(yè)??????♀?，主要是保障這個城市的公共服務(wù)的安全，主要考核社會效益???????。

譚志國說，上海國資國企改革的顯著特點，是國有資本運營平臺的組建?????♀?，目前山東省也在做相關(guān)的工作。上海的國有資本運營平臺是按照類別來組建的，比如在金融領(lǐng)域組建了一個平臺——上海國際集團，所有上海市屬金融企業(yè)的股權(quán)???????????，逐步劃轉(zhuǎn)到上海國際集團????，這個國際集團下面又分成幾個大的運營集團?????♀?，比如大家比較熟悉的浦發(fā)銀行????，是金融控股集團整合一些信托和市屬的一些中小金融機構(gòu)。上海國際集團下面還有國泰君安??，這也是一個國資控股集團??，還有一個二級金融控股集團是中國太平洋保險，在下一級還有投資、證券等公司。

在國有資本的運營平臺上也組建了經(jīng)營類國企——上海國盛集團，譚志國稱，上海所有相關(guān)經(jīng)營類或者市場化的股權(quán)都整合到了上海國盛集團????????????，包括錦江、光明等等這種市場化的企業(yè)。除此之外，還上海還組建了一些公共服務(wù)類的平臺，比如上海城投等?????♀?。

上海在混合所有制方面也做不錯?????♂???，譚志國談到上海綠地集團???♀???，他說綠地集團原本是一個純粹的國有企業(yè)?，后來經(jīng)過做員工持股、高管持股，又引入戰(zhàn)略投資人??，現(xiàn)在它的國有股權(quán)比重已經(jīng)非常低了??，在30%左右?????♀?，已經(jīng)變成了一個完全混合所有制的企業(yè)?????♀?。

上海國資國資改革國際化方面的特點也很突出????，唐志國說上海在做改革方案的時候有一個基本的原則，就是至少80%的產(chǎn)業(yè)聚焦在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及關(guān)系國計民生的社會服務(wù)類，如果是純經(jīng)營類企業(yè)不能夠排在行業(yè)的前五一律退出，上海準備打造五到八家行業(yè)跨國集團????。

在地方國資國企改革過程中譚志國遇到三個方面的問題，需要進一步探索???♀?。第一是國資監(jiān)管的范圍?????????，現(xiàn)在納入到國資監(jiān)管的只是一部分國有企業(yè)和國有資產(chǎn)，還有一些如金融、文化??、醫(yī)療類的并不在國資委的監(jiān)管之下，未來國有資產(chǎn)的監(jiān)管是分別按行業(yè)做監(jiān)管，還是統(tǒng)一做一個大的監(jiān)管？目前還沒有一個標準的答案和結(jié)論。第二是“去行政化”和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，即黨組織和董事會之間的關(guān)系，還沒有一個標準的答案。他遇到的第三個問題是，政府做融資平臺類的企業(yè)??，在國企改革過程中如何去考核、定位。