2016年國(guó)資國(guó)企改革涌現(xiàn)出十大“熱詞”,筆者將曾主導(dǎo)過(guò)的國(guó)改項(xiàng)目及出鏡率最高的“熱詞”案例做一匯總,并按照百度搜索排名進(jìn)行排序,其中出鏡率最高的“混合所有制”高達(dá)334萬(wàn)條次,反映出社會(huì)各界對(duì)該領(lǐng)域的關(guān)注程度??。

(1)混合所有制。除了國(guó)民混改、員工持股混改模式外,云南旅游原大股東世博集團(tuán)通過(guò)增資擴(kuò)股引入央企華僑城,實(shí)現(xiàn)國(guó)企與央企混改的創(chuàng)新模式??。

(2)整體上市。上海先后完成綠地集團(tuán)、現(xiàn)代設(shè)計(jì)集團(tuán)?????♀?、上海城建、華誼集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)整體上市,三愛(ài)富、城投控股仍在停牌籌備中。

(3)國(guó)企黨建??。一汽轎車等從黨建寫入公司章程入手,增加了加強(qiáng)黨建的相關(guān)條款,包括黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、公司黨委職權(quán)和公司紀(jì)委職權(quán),明確黨對(duì)國(guó)企方向引領(lǐng)、決策參與、精神文明建設(shè)、用人與監(jiān)督等方面的職權(quán)?????♀?。

產(chǎn)經(jīng)縱覽

(4)并購(gòu)重組。中國(guó)建投集團(tuán)跨境并購(gòu)全球領(lǐng)先的醫(yī)藥玻璃包裝制造商SGDPharma;云南城投集團(tuán)通過(guò)并購(gòu)西南會(huì)展旗艦平臺(tái)——四川會(huì)展,至此,總規(guī)模達(dá)700萬(wàn)方的會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群已然成型,是否將成就其第4個(gè)主板上市公司尚未可知;致力于產(chǎn)業(yè)鏈投資培育的隧道股份建元基金等。

(5)國(guó)改基金?？傄?guī)模200億山東國(guó)惠改革發(fā)展基金,中國(guó)誠(chéng)通牽頭發(fā)起成立中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金股份有限公司,首期募集資金1310億元。

(6)平臺(tái)公司。投資/運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司組建已成為各地國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),四川↗?、吉林、廈門等省市已形成過(guò)渡階段的2+3監(jiān)管架構(gòu)。

(7)債轉(zhuǎn)股。云南錫業(yè)、武鋼集團(tuán)????、中國(guó)一重等圍繞主板上市公司的債轉(zhuǎn)股案例已出現(xiàn),其中共同點(diǎn)就是銀行等債權(quán)人并不直接轉(zhuǎn)股。

(8)降本增效。集降本增效與債務(wù)預(yù)警兩大功能于一體的“神器”---以資金結(jié)算中心/財(cái)務(wù)公司為物理平臺(tái)的資金集中管理正在抓緊推進(jìn),天津住宅集團(tuán)????、四川交投???????、鄂旅投等服務(wù)客戶已實(shí)現(xiàn)顯著的財(cái)務(wù)成本節(jié)約與資金風(fēng)險(xiǎn)有效監(jiān)控???????。

(9)產(chǎn)融結(jié)合????????；诋a(chǎn)融結(jié)合互動(dòng)發(fā)展要求,大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)紛紛布局金融產(chǎn)業(yè)并成功助其登陸資本市場(chǎng),如中航資本、陸家嘴金控?????????♂?、渤海金控???♂?、越秀金控等。

(10)統(tǒng)一監(jiān)管。山東、江西、上海等地國(guó)資委,已明確要求各省直機(jī)關(guān)將下屬企業(yè)管理權(quán)移交國(guó)資委統(tǒng)一監(jiān)管,并分批向監(jiān)管企業(yè)放權(quán)。

國(guó)資國(guó)企改革的工作重點(diǎn)

【改革開(kāi)放的“三個(gè)有利于”,即是否有利于提升國(guó)企經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)活力、是否有利于國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)與做強(qiáng)做大做優(yōu)、是否有利于滿足人民群眾的健康??、幸福與快樂(lè)消費(fèi)需求,仍然可作為指導(dǎo)國(guó)資、國(guó)企改革的定海神針。】

筆者認(rèn)為,國(guó)資改革永無(wú)止境,“百花齊放”局面已然形成,判斷改革舉措是否合理??、改革趨勢(shì)該往何處去,似乎是個(gè)超越時(shí)空的復(fù)雜命題,但改革開(kāi)放

“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)仍然可作為指導(dǎo)國(guó)資國(guó)企改革的定海神針,即是否有利于提升國(guó)企經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)活力、是否有利于國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)與做強(qiáng)做大做優(yōu)、是否有利于滿足人民群眾的健康、幸福與快樂(lè)消費(fèi)需求。

2017年1月12日,中央企業(yè)????、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議在京召開(kāi),國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶提出了國(guó)資國(guó)企改革重點(diǎn)工作。

(1)支持中央企業(yè)間????、中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)間交叉持股,大力推進(jìn)改制上市工作,抓好10家中央企業(yè)子企業(yè)混合所有制員工持股試點(diǎn)??。

(2)認(rèn)真探索股權(quán)、期權(quán)?????、分紅等激勵(lì)措施,提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。

(3)進(jìn)一步完善投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和企業(yè)創(chuàng)新基金三層次的中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系??。

(4)進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施專業(yè)化重組,支持中央企業(yè)以優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和上市公司為平臺(tái),整合同質(zhì)化業(yè)務(wù),指導(dǎo)已重組企業(yè)做好內(nèi)部整合。

(5)國(guó)有企業(yè)黨建得到新的加強(qiáng)。管黨治黨主體責(zé)任全面落實(shí),基層基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)。

上海市2017年國(guó)資國(guó)企改革核心舉措

【制定實(shí)施國(guó)有企業(yè)混合所有制改制的操作指引,鼓勵(lì)非公有資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改制;把75%的國(guó)有資產(chǎn)集中到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等領(lǐng)域......】

上海市2017年政府工作報(bào)告談及國(guó)資國(guó)企改革時(shí)從六方面提出核心舉措:

(1)制定實(shí)施國(guó)有企業(yè)混合所有制改制的操作指引,鼓勵(lì)非公有資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改制;

(2)實(shí)現(xiàn)國(guó)有金融企業(yè)的國(guó)資統(tǒng)一監(jiān)管;

(3)75%的國(guó)有資產(chǎn)集中到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)??、先進(jìn)制造業(yè)???????、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等領(lǐng)域;

(4)探索政府和社會(huì)資本合作模式;

(5)加快推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市,推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合;

(6)健全考核、激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制,開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)。

國(guó)資國(guó)企改革八大趨勢(shì)

【創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式變革將全面鋪開(kāi):積極轉(zhuǎn)型為產(chǎn)融結(jié)合型、海外并購(gòu)+中國(guó)動(dòng)力型????、由抄襲模仿升級(jí)為自主研發(fā)型、商業(yè)模式優(yōu)化并升級(jí)為系統(tǒng)解決方案提供商等;增加資產(chǎn)收益率????、擴(kuò)大營(yíng)收規(guī)模與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,打好國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大的長(zhǎng)久基礎(chǔ)。】

綜上所述,筆者預(yù)計(jì)推斷以下八方面舉措將主導(dǎo)2017年國(guó)資國(guó)企改革的趨勢(shì):

(1)國(guó)企大監(jiān)管體系將成標(biāo)配????。十九大前仍然保持高壓反腐態(tài)勢(shì),北京????、浙江??、山西監(jiān)察委員會(huì)試點(diǎn)“小試牛刀”,與此同時(shí),黨建中有關(guān)國(guó)企方向引領(lǐng)??、“四會(huì)一層”議事規(guī)則、紀(jì)檢監(jiān)督與大監(jiān)管協(xié)同治理工作

將深入推進(jìn),全面落實(shí)??。(2)市場(chǎng)化體制機(jī)制改革深入推進(jìn)。國(guó)企應(yīng)坐實(shí)

專業(yè)委員會(huì)建設(shè),引入行業(yè)專家及時(shí)分析行業(yè)趨勢(shì)、給出科學(xué)專業(yè)合理的決策建議,市場(chǎng)化招聘、去行政化與職業(yè)經(jīng)理人制度、股權(quán)激勵(lì)等工作??。

(3)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式變革將全面鋪開(kāi)。積極轉(zhuǎn)型為產(chǎn)融結(jié)合型??、海外并購(gòu)+中國(guó)動(dòng)力型??、由抄襲模仿升級(jí)為自主研發(fā)型、商業(yè)模式優(yōu)化并升級(jí)為系統(tǒng)解決方案提供商等,增加資產(chǎn)收益率、擴(kuò)大營(yíng)收規(guī)模與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,打好國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大的長(zhǎng)久基礎(chǔ)???????。

(4)資產(chǎn)證券化主旋律。從提升國(guó)資流動(dòng)性??、保值增值、拓寬直接融資渠道、便于產(chǎn)業(yè)整合等長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量,將會(huì)有更多國(guó)企推進(jìn)集團(tuán)整體上市??、市值管理、培育優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市?、產(chǎn)業(yè)孵化與并購(gòu)重組基金組建、借殼清殼騰殼等資本運(yùn)作。

(5)投融資結(jié)構(gòu)變革。國(guó)企將會(huì)更多推動(dòng)融資結(jié)構(gòu)改革,從間接與債權(quán)性融資為主,逐步過(guò)渡到直接與股權(quán)性融資,PPP、產(chǎn)業(yè)重組基金、政府引導(dǎo)基金等新型投資模式已成熟。

(6)2.0版?zhèn)D(zhuǎn)股???????????????????。將涌現(xiàn)出更多典型標(biāo)桿案例,但也應(yīng)著力破除上一輪債轉(zhuǎn)股過(guò)程中的該破產(chǎn)的不堅(jiān)決、故意賴賬???????、國(guó)資流失、新股東未有效參與治理改善與經(jīng)營(yíng)提升等窠臼。

(7)國(guó)改基金將碩果累累??。國(guó)有資本與社會(huì)資本將發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì),在各地“俘獲”具備潛力的國(guó)企改革標(biāo)的,通過(guò)增資入股???????、治理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)?????♀?、減債降費(fèi)???、技術(shù)研發(fā)??、人才引進(jìn)等舉措,激發(fā)國(guó)企發(fā)展活力基因,促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)保值增值。

(8)混合所有制改革將熱點(diǎn)頻出?？鐕?guó)、跨央地、跨所有制等混合所有制熱點(diǎn)案例將貫穿全年,各種強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合?????♀?、強(qiáng)弱互補(bǔ)及創(chuàng)新性的混改推力,將根本性革除有關(guān)國(guó)企固步自封、懶政懈怠等傳統(tǒng)痼疾,為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入一股洪流。