專業(yè)、合格的咨詢機構(gòu)是PPP項目規(guī)范實施和順利開展的重要智力支撐，也是PPP改革得以有效推進的重要參與力量?????♀?。

作為一項政策性、專業(yè)性、操作性要求都很高的第三方服務??，我國目前PPP咨詢行業(yè)現(xiàn)狀令人擔憂??，從業(yè)機構(gòu)和人員魚龍混雜?????♀?，服務質(zhì)量參差不齊??。財政部發(fā)布PPP咨詢機構(gòu)庫管理新規(guī)，對推動該行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展具有重要意義

近年來，我國大力推廣政府和社會資本合作模式（PPP），催生了龐大的咨詢服務需求????，PPP咨詢機構(gòu)也迅猛發(fā)展。3月27日，財政部發(fā)布《政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構(gòu)庫管理暫行辦法》??，規(guī)范PPP咨詢機構(gòu)庫的建立?、維護與管理。新規(guī)對機構(gòu)庫實行動態(tài)管理，并建立黑名單制度??????，將對PPP咨詢服務市場發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

根據(jù)辦法?????，PPP咨詢機構(gòu)庫是指依托全國PPP綜合信息平臺建立的，為PPP項目政府方提供咨詢服務的咨詢機構(gòu)信息集合。機構(gòu)庫信息僅供政府方選擇咨詢機構(gòu)時參考，政府方選擇咨詢機構(gòu)應當符合政府采購相關規(guī)定，可以選擇未納入機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)。

“專業(yè)、合格的咨詢機構(gòu)是PPP項目規(guī)范實施和順利開展的重要智力支撐????????，是PPP改革得以有效推進的重要參與力量??。”財政部有關負責人表示???????，制定辦法，依托全國PPP綜合信息平臺建立PPP咨詢機構(gòu)庫，旨在實現(xiàn)全國PPP咨詢機構(gòu)人員???????、業(yè)績等信息的集中、公開和共享?????♂?，促進咨詢服務供需有效對接和咨詢服務質(zhì)量提升，推動PPP咨詢服務市場規(guī)范有序發(fā)展??。

“PPP咨詢本身是一項政策性??、專業(yè)性?????♀?、操作性要求都很高的第三方服務??，但現(xiàn)狀卻是很多從業(yè)機構(gòu)和人員魚龍混雜，拿項目靠低價競爭????，服務質(zhì)量參差不齊，導致項目運作不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生。辦法的出臺猶如一場及時雨??，對推動行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展具有重要意義?????♂?。”彩神ll公司政府與公共咨詢事業(yè)部總監(jiān)周偉表示???????。

辦法規(guī)定了進入機構(gòu)庫的機構(gòu)應滿足的條件??，包括依法設立的，能夠獨立享有民事權利和承擔民事義務的法人及其他組織；具備如下咨詢服務業(yè)績??????：作為獨立或主要咨詢方????，已與項目庫中至少1個項目的政府方簽訂咨詢服務合同，實質(zhì)性提供PPP咨詢服務，且項目已進入準備?????♂?、采購????、執(zhí)行或移交階段?????????；咨詢機構(gòu)有關信息已錄入信息平臺項目庫等?。

值得關注的是，機構(gòu)庫實行動態(tài)管理。辦法明確了納入機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)有所列10種行為之一的??，將予以清退出機構(gòu)庫，包括通過捏造事實??、隱瞞真相、提供虛假信息等不正當方式????，騙取入庫資格的；為政府方提供咨詢服務期間與潛在社會資本串通的；無相應能力承攬業(yè)務或未盡職履行造成重大失誤、項目失敗或擱置的等。

已納入機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)有上述行為，且情節(jié)嚴重?????♀?、影響惡劣或被追究法律責任的，將被列入黑名單并予以公告，五年內(nèi)不得進入機構(gòu)庫。

財政部有關負責人表示，為有效促進從機構(gòu)庫進行機構(gòu)選擇，PPP中心將逐步提升機構(gòu)庫信息采集和處理能力，及時公開機構(gòu)庫信息???，完善信息查詢及檢索功能，促進咨詢服務供需雙方有效對接????。同時，根據(jù)辦法規(guī)定，委托納入機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)提供咨詢服務的政府方????，在提交咨詢服務合同并完成機構(gòu)庫實名注冊后????，可以對咨詢機構(gòu)的能力、服務質(zhì)量等進行在線評價??，實現(xiàn)供需雙方良性互動???????、規(guī)范合作。

“辦法對PPP咨詢機構(gòu)庫設置準入門檻??、設立動態(tài)調(diào)整機制，明確了清退行為，有利于督促進入名錄的機構(gòu)始終努力保持職業(yè)道德、保證服務質(zhì)量。開放委托方對咨詢機構(gòu)的在線評價，能夠促使各咨詢機構(gòu)珍惜自身名譽。相信辦法的公布實施能夠有效促進PPP咨詢服務業(yè)的公平競爭、規(guī)范發(fā)展，進而提升PPP項目的運作質(zhì)量??，實現(xiàn)PPP的物有所值?，促進整個PPP市場的健康發(fā)展??。”周偉說。