2017年4月18日國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》提出，要深化國有企業(yè)混合所有制改革，同時(shí)指導(dǎo)推動(dòng)各地 積極穩(wěn)妥開展混合所有制改革試點(diǎn)。

混改是本輪改革重要一環(huán)

【混改主要有三種方式：一是引入非國有資本參與國有企業(yè)改革；二是引入非國有資本參與國有企業(yè)改革???????，國有資本投資運(yùn)營公司對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好的非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資???????；三是探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。員工持股主要采取增資擴(kuò)股、出 資新設(shè)等方式?！?/p>

2016年以來????，已開展兩批試點(diǎn)。目前，第一批9家試點(diǎn)的方案已基本批復(fù)，有望2017年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破?；第二批10家試點(diǎn)企業(yè)名單已經(jīng)國務(wù)院 國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定，其中9家企業(yè)已正式報(bào)來試點(diǎn)方案；第三批試點(diǎn)的遴選工作已經(jīng)著手啟動(dòng)，7大壟斷領(lǐng)域仍是重點(diǎn)。一場(chǎng)市場(chǎng)化的混改大戲正在上演。2017年國企改革已經(jīng)進(jìn)入爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵階段?????，要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得新的進(jìn)展和突破，混合所有制無疑是本輪改革重要一環(huán)?????；旄氖菄蟾母锏闹匾黄瓶???????????，是要積極引入各類投資者??，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化??，探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革?????♀????????。要按照完善治理??、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求????，在電力???♀?、石油?????♀???、天然氣??、鐵路??、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐??。本輪推進(jìn)混合所有制改革主要有三種方式??：一是引入非國有資本參與國有企業(yè)改革；二是引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，國有資本投資運(yùn)營公司對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好的非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資；三是探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。員工持股主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式??。

軍工企業(yè)率先混改

【中國兵器裝備集團(tuán)制定了軍工企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)初步方案，確定了4家試點(diǎn)單位??，并在上市公司長安汽車中推行中高管持股試點(diǎn)；開展軍工資產(chǎn)證券化的研究和論證，探索實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃?????♀?。】

2017年剛開年，混改之風(fēng)就先在軍工領(lǐng)域刮了起來??。《中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見（試行）》提出26條意見??，表示將推動(dòng)完善現(xiàn)代企業(yè)制度?????♀?，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn) 企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，放大國有資本功能??，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值???????，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短??、相互促進(jìn)????、共同發(fā)展??。中國兵器裝備集團(tuán)制定了軍工企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)初步方案，確定了4家試點(diǎn)單位，并在上市公司長安汽車中推行中高管持股試點(diǎn)，為下一步推行股權(quán)激勵(lì)和核心員工持股積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)??，開展軍工資產(chǎn)證券化的研究和論證?????♂???，探索實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃?????。同時(shí)迎來破局的還有鐵路領(lǐng)域。1月3日中國鐵路總公司工作會(huì)議提出??????????????，今年將推進(jìn)鐵路資產(chǎn)資本化經(jīng)營??，研究推進(jìn)鐵路企業(yè)債轉(zhuǎn)股，深化鐵路股權(quán)融資改革??，探索鐵路資產(chǎn)證券化改革，積極開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)??，開展混合所有制改革。在油氣體制改革方案落地在即的大背景下?????，兩桶油也加速行動(dòng)??。中石油審議并原則通過《集團(tuán)公司市場(chǎng)化改革指導(dǎo)意見》、《集團(tuán)公司混合所有制改革指導(dǎo)意見》，中石化表態(tài)2017年將全面深化改革，圍繞主業(yè)發(fā)展積極穩(wěn)妥混合所有制改革。形式各異的央企混改方興未艾

【作為國有資本投資公司試點(diǎn)的中糧集團(tuán)近日表示???????，今年將力爭(zhēng)推進(jìn)中糧飼料、中糧酒業(yè)、中國茶葉3家專業(yè)化公司混改?！?/p>

到2018年，爭(zhēng)取18家專業(yè)化公司全部混改，真正實(shí)現(xiàn)引入戰(zhàn)略投資?????，解決體制問題????，實(shí)現(xiàn)上市發(fā)展?????????。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司兩大電網(wǎng)巨頭則不約而同地把2017年1號(hào)文件給予了“改革”??。前者提出???????，混改將以合資合作、上市為主要形式，以抽水蓄能電站建設(shè)、增量配電投資業(yè)務(wù)放開、產(chǎn)業(yè)和金融單位等為重點(diǎn)。后者則表示2017年將積極做好深圳前?；旌纤兄聘母镌圏c(diǎn)項(xiàng)目???。在電信領(lǐng)域???????，混改也被作為改革突破口。中國聯(lián) 通董事長王曉初要求??，要爭(zhēng)取以混合所有制改革試點(diǎn)為契機(jī)3??，建立真正市場(chǎng)化的機(jī)制。中國電信表示?????♂?，2017年公司將充分運(yùn)用多種方式，積極探索混改，率先從智慧家庭、互聯(lián)網(wǎng)金融??、新興ICT和物聯(lián)網(wǎng)四 領(lǐng)域進(jìn)行突破。在其它領(lǐng)域????，央企形式各異的混改也方興未艾???????。作為國有資本投資公司試點(diǎn)的中糧集團(tuán)近日表示?，今年將力爭(zhēng)推進(jìn)中糧飼料???????、中糧酒業(yè)????、中國茶葉3家專業(yè)化公司混改??。到2018年，爭(zhēng)取18家專業(yè)化公司全部混改，真正實(shí)現(xiàn)引入戰(zhàn)略投資，解決體制問題??，實(shí)現(xiàn)上市發(fā)展。

地方國企混改爭(zhēng)先恐后

【國企混改作為改革突破口，各省份根據(jù)自身情況制定了改革路線圖和時(shí)間表，多地提出要吸引民營資本，電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用 等壟斷領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步向社會(huì)資本開放??????！?/p>

目前包括北京、天津、上海、山東等超二十省區(qū) 市，均將進(jìn)一步推進(jìn)國企改革列為2017年重點(diǎn)工作。國企混改作為改革突破口???????，各省份根據(jù)自身情況制定了改革路線圖和時(shí)間表??，多地提出要吸引民營資本????，電力?????♂?、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等壟斷 領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步向社會(huì)資本開放。以山東省為例????，山東首批選擇58家企業(yè)開展混 合所有制改革試點(diǎn)，經(jīng)過一年多的實(shí)踐和探索，整體進(jìn)展平穩(wěn)有序，取得積極成效。截至3月底，58戶試點(diǎn)企業(yè)全部制定改革方案，12戶已基本完成????。去年3月至今????，山東陸續(xù)印發(fā)指導(dǎo)意見和實(shí)施細(xì)則，為省屬企業(yè)實(shí)施混合所有制改革提供了政策依據(jù)和操作遵循。目前????，省屬企業(yè)共有7戶進(jìn)入上市待審程序，資產(chǎn)證券化步伐明顯加快。在很多試點(diǎn)央企負(fù)責(zé)人看來??，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“混”，要堅(jiān)持完善公司制度建設(shè)??，健全法人治理機(jī)制，試點(diǎn)引資規(guī)模要達(dá)到一定比例，要引入負(fù)責(zé)任的積極 股東，要依照《公司法》嚴(yán)格落實(shí)混合所有制企業(yè)董事會(huì)職權(quán)，形成制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制。