2020年??,新型冠狀病毒在世界范圍內(nèi)蔓延,給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人們的生活帶來(lái)了巨大的變化,同時(shí)也提出了新的要求?????????。同樣,政府采購(gòu)也正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與發(fā)展契機(jī)。隨著疫情發(fā)展??,政府采購(gòu)電子化進(jìn)程明顯加快,各省市地區(qū)紛紛出臺(tái)政策?????♀?,推進(jìn)變革???????,積極探索,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)??、招投標(biāo)的電子化???????。2020年12月4日?,財(cái)政部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》),新增了“電子化政府采購(gòu)”的內(nèi)容,將其融入數(shù)字化發(fā)展的創(chuàng)新賽道。因此??????,后疫情時(shí)代???????,全流程無(wú)紙化???????、全過(guò)程零接觸的電子化采購(gòu)是對(duì)政府采購(gòu)提出的一大迫切要求,但著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),政府采購(gòu)電子化不能只是應(yīng)疫情之急,相關(guān)改革應(yīng)不忘初心。
第一????,電子化采購(gòu)的發(fā)展,不應(yīng)忘記降低雙方成本、節(jié)約社會(huì)資源??,大幅提高采購(gòu)效率的初心??????????♀????。事實(shí)上,早在2000年,新加坡財(cái)政部就建立了“政府電子商務(wù)中心”網(wǎng)站?????♀?,它以電子化方式全力支持所有政府機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商之間的整個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié),把新加坡政府各部門和機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)和采購(gòu)軟件整合到一起進(jìn)行工作,極大便利采購(gòu)參與各方,縮短采購(gòu)周期???????,提升采購(gòu)效率????。因此?,建議政府采購(gòu)電子化改革,搭建統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)平臺(tái)??,從中長(zhǎng)期來(lái)看,能夠大幅度節(jié)約財(cái)政資金,提升政府采購(gòu)的效益。
第二,電子化采購(gòu)的改革不應(yīng)忘記推動(dòng)采購(gòu)工作全流程的公開(kāi)透明,提高整體風(fēng)控水平的初心?!墩髑笠庖?jiàn)稿》第八條規(guī)定了政府采購(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)的主體,明確政府采購(gòu)信息應(yīng)在省級(jí)以上政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布?。筆者認(rèn)為,這將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)采購(gòu)信息在全社會(huì)的公開(kāi)化。以韓國(guó)為例??,在2002年,韓國(guó)政府考慮到紙質(zhì)媒體發(fā)布招標(biāo)公告存在人為因素的限制??,容易滋生腐敗等問(wèn)題,取消了以紙質(zhì)媒體發(fā)布公告的方式,并規(guī)定所有招標(biāo)公告都必須通過(guò)韓國(guó)在線電子采購(gòu)系統(tǒng)KNOEPS系統(tǒng)發(fā)布,確保了采購(gòu)工作的公開(kāi)透明。我國(guó)政府采購(gòu)電子化改革可借鑒韓國(guó)的做法,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全程留痕、全程可追溯、社會(huì)線上線下全程參與監(jiān)督,有效預(yù)防腐敗交易的同時(shí),也增強(qiáng)了政府采購(gòu)的公信力。
后疫情時(shí)代??,政府采購(gòu)電子化改革勢(shì)在必行??。在政府采購(gòu)電子化改革的進(jìn)程中,應(yīng)不忘初心,探索適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展模式,提高政府采購(gòu)效率,使政府采購(gòu)工作更加公開(kāi)透明、便捷高效?。