11月16日上午，據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息??，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、國家能源局三部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制有關(guān)工作的通知》（下稱《通知》）。

該《通知》指出，新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量控制，是完善能源消費強(qiáng)度和總量雙控制度的重要舉措?????♀?，對推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、保障高質(zhì)量發(fā)展合理用能需求具有重要意義。

根據(jù)《通知》????，不納入能源消費總量的可再生能源???????，現(xiàn)階段主要包括風(fēng)電、太陽能發(fā)電???♂?、水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等可再生能源。以各地區(qū)2020年可再生能源電力消費量為基數(shù)，“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力消費量，在全國和地方能源消費總量考核時予以扣除???♀?。

此外????，通知提出，以綠證作為可再生能源電力消費量認(rèn)定的基本憑證。綠證原則上可轉(zhuǎn)讓，綠證轉(zhuǎn)讓按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。積極推進(jìn)綠證交易市場建設(shè)????，推動可再生能源參與綠證交易。

隆基綠能（601012.SH）相關(guān)人員告訴第一財經(jīng)記者，三部門此次發(fā)文，將進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源的生產(chǎn)和消納????????，推動企業(yè)加快綠色????、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展速度，加強(qiáng)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)???♀?。

此前，隆基綠能創(chuàng)始人??、總裁李振國曾多次建言稱????，實現(xiàn)碳中和目標(biāo)第一步，也是實現(xiàn)碳中和的起點和關(guān)鍵在于通過體制機(jī)制的靈活性調(diào)節(jié)以及需求側(cè)響應(yīng)，形成對新能源的大幅度消納。

“這個政策指的是??????，以新能源的發(fā)電方式產(chǎn)生的能源消費不納入能耗消費總量。一方面利好綠證交易，另一方面對于非光伏企業(yè)來說，增加了其對光伏產(chǎn)品的需求，以滿足能耗指標(biāo)。”無錫薩科特新能源有限公司副總裁夏家喜今天在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，“我們以生產(chǎn)太陽能板為例???????，生產(chǎn)太陽能板的能耗還是正常算在總能耗里面的，但是太陽能板裝到項目上產(chǎn)生的電可以申請綠證????。國內(nèi)現(xiàn)在提倡綠證交易，也就是說如果高能耗企業(yè)如果裝光伏或其他新能源發(fā)電方式的話，可以對沖掉部分的高能耗????。”

“如果單獨以光伏產(chǎn)業(yè)為例★，針對光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游原材料的生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的能耗，我們現(xiàn)在引入了碳足跡的概念??，對于上游以及其他原材料比如光伏玻璃生產(chǎn)過程當(dāng)中的管控起到了決定性的作用。”夏家喜補充道。

“這次更多的是從需求側(cè)拉動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展???♀?。”中國數(shù)實融合50人論壇副秘書長胡麒牧對第一財經(jīng)記者分析稱????，“之前存在總體的能源缺口的時候????，需要通過新能源產(chǎn)業(yè)去補這個缺口，那么當(dāng)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張以后??????，如何能讓消費端去消納新能源？這就需要一定的機(jī)制去進(jìn)行調(diào)整。這一次的文件實際上是從‘雙控’的角度來進(jìn)一步完善對新能源消費的激勵機(jī)制???????，它更多是從一個數(shù)量工具的角度??。我們可以看到，之前我們從供給端去促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時候，采取的更多的是一些價格工具??，比如說財政的補貼、電價的上一些補貼等等。”

“那么到了需求端??，我們采取的是數(shù)量工具??????，‘雙控’是有一個數(shù)量指標(biāo)的，現(xiàn)在通過放開這個數(shù)量的約束來增加市場對新能源的消費。一方面不會造成電力需求端的能源約束?????♀?，另一方面還能通過這種機(jī)制來加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”胡麒牧表示。