近日??，中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)城市建設(shè)投融資研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)城發(fā)會(huì)城投專(zhuān)委會(huì)”）對(duì)2024年全國(guó)城投公司總資產(chǎn)情況、營(yíng)業(yè)收入情況???????、負(fù)債率情況及主體信用評(píng)級(jí)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)布。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者注意到?????♂?，此次統(tǒng)計(jì)收錄了247家城投公司，其中資產(chǎn)規(guī)模超千億元的有99家??，資產(chǎn)規(guī)模突破3000億元的有13家，上述兩個(gè)數(shù)據(jù)均超過(guò)2023年?????♀?。值得注意的是，2024年還首次發(fā)布了城投公司的營(yíng)業(yè)收入情況，已有54家城投公司營(yíng)業(yè)收入超過(guò)百億元。

在多位行業(yè)人士看來(lái)???，城投公司以往比拼資產(chǎn)規(guī)模??，隨著城投轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，城投公司更加關(guān)心“二次增長(zhǎng)”的問(wèn)題?????♂?，比拼營(yíng)業(yè)收入或成城投轉(zhuǎn)型下半場(chǎng)重點(diǎn)?。

“千億級(jí)”規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

此次統(tǒng)計(jì)由中國(guó)城發(fā)會(huì)城投專(zhuān)委會(huì)委托江蘇現(xiàn)代資產(chǎn)投資管理顧問(wèn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“現(xiàn)代咨詢(xún)集團(tuán)”）進(jìn)行，統(tǒng)計(jì)顯示，在247家城投公司中，資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)千億元的城投公司數(shù)量持續(xù)擴(kuò)大，已經(jīng)有99家?????♀?，比上一年度增加了9家，占比超過(guò)40%。

其中，資產(chǎn)規(guī)模居前10位的城投公司資產(chǎn)均在3000億元上??，進(jìn)入門(mén)檻比2023年增加388.89億元，增幅為12.92%????，且資產(chǎn)規(guī)模在3000億元以上的城投公司總數(shù)較上一年度新增3家???，擴(kuò)大至13家。此外，資產(chǎn)規(guī)模在2000億—3000億元的共有16家；資產(chǎn)規(guī)模在1000億—2000億元的共有70家????。

具體來(lái)看，天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司為9370.98億元??、北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司為8747.33億元、上海城投（集團(tuán)）有限公司7983.46億元??。其中??，天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司資產(chǎn)首次突破9000億元。

從城投公司平均資產(chǎn)規(guī)模來(lái)看，247家城投公司的資產(chǎn)規(guī)模合計(jì)為27.68萬(wàn)億元???????，平均資產(chǎn)為1120.99億元???♀?，較上一年度963.94億元增加157.05億元，增幅達(dá)到16.29%??。按照前100位的城投公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，資產(chǎn)規(guī)模合計(jì)為20.13萬(wàn)億元??，占統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)規(guī)模的72.72%??。

從總資產(chǎn)年度增幅來(lái)看，較上年增加30%以上的城投公司有克拉瑪依市城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司、攀枝花城建交通（集團(tuán)）有限公司、淮南建設(shè)發(fā)展控股（集團(tuán)）有限公司、清遠(yuǎn)市德晟投資集團(tuán)有限公司。其中??，克拉瑪依市城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司總資產(chǎn)同比增長(zhǎng)65.82%???????；淮南建設(shè)發(fā)展控股（集團(tuán)）有限公司總資產(chǎn)增幅達(dá)31.21%??，資產(chǎn)總額首次突破千億元。

針對(duì)2024年城投公司資產(chǎn)規(guī)模的變化情況，城市投資網(wǎng)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家?????、現(xiàn)代咨詢(xún)集團(tuán)董事長(zhǎng)丁伯康認(rèn)為，各地政府通過(guò)企業(yè)整合重組形式做大資產(chǎn)規(guī)模???????，一方面提升了城投公司有效資產(chǎn)規(guī)模和資質(zhì)??；另一方面將整合重組作為城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)資源、資產(chǎn)和資本向城投公司集聚，更好地推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力培育工作。

“相對(duì)于資產(chǎn)端，交易所或交易商協(xié)會(huì)在對(duì)城投公司發(fā)債審核中，更注重公司收入來(lái)源和現(xiàn)金流端口，認(rèn)為城投公司收入，特別是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)性收入才是壓降債務(wù)規(guī)模、降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的真正來(lái)源，也是市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵指標(biāo)???????。”丁伯康表示。

相關(guān)主體信用評(píng)級(jí)情況顯示，總資產(chǎn)前100位中AAA主體信用評(píng)級(jí)城投公司共55家??，營(yíng)業(yè)收入前100位中的AAA主體信用評(píng)級(jí)城投公司共54家，在資產(chǎn)和營(yíng)收前100位城投中占比均超50%。從不同地區(qū)來(lái)看?，較高主體信用評(píng)級(jí)的城投公司主要分布在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)????，AAA主體信用評(píng)級(jí)城投公司共61家，其中東部地區(qū)城投公司為37家，占比為60.66%??；中部地區(qū)城投公司為15家，占比為24.59%；西部地區(qū)城投公司為7家，占比為11.48%；東北地區(qū)城投公司為2家??，占比為3.28%。

聚焦?fàn)I收

值得一提的是，此次統(tǒng)計(jì)首次發(fā)布了全國(guó)城投公司營(yíng)業(yè)收入情況，從更多維度展現(xiàn)城投公司當(dāng)前市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)???????♀?。

數(shù)據(jù)顯示，營(yíng)業(yè)收入在百億元以上共有54家，前10位的城投公司營(yíng)業(yè)收入均在300億元以上。其中??????，營(yíng)業(yè)收入在500億元以上的有4家，營(yíng)業(yè)收入在200億—500億元的有15家，100億—200億元的有35家。

具體來(lái)看??，營(yíng)業(yè)收入超500億元的城投公司包括??：寧波通商控股集團(tuán)有限公司714.11億元???????????、杭州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司645.29億元、福州城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司636.19億元、南昌市政公用集團(tuán)有限公司612.4億元。

從城投公司平均營(yíng)業(yè)收入來(lái)看，247家城投公司的營(yíng)業(yè)收入合計(jì)為19272.48億元，平均營(yíng)收為78.03億元。按照前100位的城投公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)?????♂?，營(yíng)業(yè)收入合計(jì)為15638.85億元，占統(tǒng)計(jì)營(yíng)業(yè)收入數(shù)據(jù)的81.15%。

丁伯康認(rèn)為，在交易所“335指標(biāo)[‘3’指非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（城建類(lèi)資產(chǎn)）占總資產(chǎn)比重不超過(guò)30%???????；‘3’指非經(jīng)營(yíng)性收入（城建類(lèi)收入）占總收入比重不超過(guò)30%；‘5’指財(cái)政補(bǔ)貼占凈利潤(rùn)比重不得超過(guò)50%]”的推動(dòng)下??，部分城投公司通過(guò)存量資產(chǎn)盤(pán)活和注入?????，使得企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模得到實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)，這一點(diǎn)表明部分企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段城投的發(fā)展已發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，城投正從“大拆大建”的增量思維向“精細(xì)化管理運(yùn)營(yíng)”的存量思維轉(zhuǎn)向。

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)城投平臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出新要求，要以分類(lèi)改革為主要方式???????，強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)功能定位為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革轉(zhuǎn)型??，對(duì)提升改革成效更具有針對(duì)性??。

在多位行業(yè)人士看來(lái)，這就要求城投公司更應(yīng)關(guān)注企業(yè)效率和效益的“二次增長(zhǎng)”問(wèn)題??。

丁伯康建議，城投公司要從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系????、企業(yè)功能定位出發(fā)?????♀?，全盤(pán)考慮企業(yè)的轉(zhuǎn)型路徑，切記不要盲目跟風(fēng)向產(chǎn)投企業(yè)轉(zhuǎn)型，而是“城投+產(chǎn)投”。更不能以債務(wù)和融資為核心單純調(diào)整財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)??，滿(mǎn)足提升信用評(píng)級(jí)要求等以實(shí)現(xiàn)融資需求??。

中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)副理事長(zhǎng)賀可嘉則認(rèn)為，城投公司作為城市發(fā)展建設(shè)的重要平臺(tái)，城投的使命驅(qū)動(dòng)城市的變革。他建議城投公司應(yīng)該加快推動(dòng)城市公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化工作，從而提升財(cái)務(wù)表現(xiàn)與降低資金杠桿，拓寬融資渠道與盤(pán)活資產(chǎn)，促進(jìn)城投轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和主體投資回報(bào)。

彩神ll有限責(zé)任公司副總經(jīng)理譚志國(guó)認(rèn)為，城投公司要以打造地方綜合性國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，成為地方政府城鄉(xiāng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展最可信賴(lài)、最可依靠的堅(jiān)強(qiáng)力量為目標(biāo)，以重點(diǎn)解決定位問(wèn)題、資金問(wèn)題、效率問(wèn)題，以及堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)為主線(xiàn)，通過(guò)謀劃戰(zhàn)略布局、提升信用評(píng)級(jí)、創(chuàng)新投融資模式、加大產(chǎn)業(yè)投資????、搭建生態(tài)圈層、健全市場(chǎng)化機(jī)制??、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控等舉措??，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。