昨天??，“金磚銀行”在上海正式開業(yè)????。標志著由“金磚五國”作為創(chuàng)始會員的金磚銀行正式揚帆起航。在金磚銀行的運作過程中，融資機制創(chuàng)新將成為一大熱點????，而當下火爆的PPP模式也金磚銀行重要的選擇。

“金磚”落地????，擲地有聲

2015年7月21日，金磚國家新開發(fā)銀行開業(yè)，標志著由“金磚五國”（BRICS）??，即中國???????、巴西、俄羅斯、印度和南非，作為創(chuàng)始會員的多邊金融機構(gòu)正式揚帆起航。初始核定資本為1,000億美元，初始認繳資本為500億美元????，由5個成員國家平均出資??，總部設(shè)在上海。由印度人卡馬特擔任首任行長，副行長包括中國的祝憲????、巴西的巴蒂斯塔??、俄羅斯的卡茲別科夫和南非的馬斯多普等。金磚銀行預(yù)計將于今年底或明年初啟動運營。

金融危機以來?????，美國金融政策的變動導(dǎo)致國際金融市場波動?，對新興市場國家的幣值穩(wěn)定造成很大影響，尤其是印度、俄羅斯、巴西等國都經(jīng)歷了貨幣的大幅貶值，導(dǎo)致通貨膨脹。而靠世界銀行????、國際貨幣基金組織等的救助??，存在不及時和力度不夠及需滿足其所提的苛刻條件等方面的問題????。金磚國家為避免在金融危機中受到貨幣不穩(wěn)定的影響??，計劃構(gòu)筑一個共同的金融安全網(wǎng)????????，以應(yīng)對貨幣不穩(wěn)定之急。

2012年3月，第四屆金磚峰會在印度新德里舉行，會議探討了成立金磚國家開發(fā)銀行的可能性???????????，希望該銀行能與世界銀行并駕齊驅(qū)，這是首次提出金磚銀行的概念。

2013年3月，在南非德班舉行的第五屆金磚峰會上??，金磚五國發(fā)表《德班宣言》和行動計劃，決定設(shè)立金磚銀行，簡化金磚國家間的相互結(jié)算與貸款業(yè)務(wù)??，從而減少對美元和歐元的依賴??????，并計劃2016年開始運營。

2014年7月15日??，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在巴西舉行的第六次會晤期間宣布成立金磚銀行。同時簽署1,000億美元規(guī)模的“應(yīng)急儲備基金”，出資金額為中國410億美元，巴西??、印度和俄羅斯各180億美元??，南非50億美元。今年7月2日，十二屆全國人大常委會第十五次會議批準了《成立新開發(fā)銀行的協(xié)議》????????，至此，金磚五國立法機構(gòu)均已批準該協(xié)議?。

7月7日，在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會晤前夕，金磚銀行舉行了首次理事會會議???????，任命了董事會成員和首任領(lǐng)導(dǎo)層（包括行長和4位副行長）???????，制定了理事會和董事會議事規(guī)則，商討了銀行5年發(fā)展戰(zhàn)略??。當天的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人烏法峰會通過了包括《關(guān)于金磚新開發(fā)銀行與巴西國家社會經(jīng)濟開發(fā)銀行、俄羅斯對外經(jīng)濟銀行???????、印度進出口銀行、中國開發(fā)銀行和南非開發(fā)銀行合作意向書》在內(nèi)的6項重要文件，進一步推動金磚銀行的發(fā)展。

機制創(chuàng)新，重在融資

隨著金磚銀行的設(shè)立和推進???♀?，它的定位不再僅僅是一個應(yīng)對金融危機的資金池，而是擴展為對成員國、新興市場國家和其他發(fā)展中國家提供基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)融資的多邊金融機構(gòu)??。五個成員國商定將事先選定各自的基礎(chǔ)設(shè)施項目，確保金磚銀行一旦投入運作，就能快速在首批的項目實施上取得成功。

金磚銀行的設(shè)立，有利于提升金磚五國在國際金融領(lǐng)域的話語權(quán)，優(yōu)化國際金融結(jié)構(gòu)????，逐步構(gòu)建更加合理和平等的國際金融秩序??，也為面臨經(jīng)濟和財政困難的更廣大發(fā)展中國家提供了新的救助渠道。

財政部部長樓繼偉表示?????，金磚銀行應(yīng)大力創(chuàng)新融資渠道，探索包括政府與社會資本合作（PPP）等在內(nèi)的多種業(yè)務(wù)模式??，不斷提高金磚銀行的效率和包容性?????。這意味著??，當下熱門的PPP模式將成為未來國家間合作的重要投融資模式。除了為各國提供了融資便利以外???????，還可以通過帶有戰(zhàn)略意義的深度合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補????。例如印度、俄羅斯、巴西等國基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，可以從金磚銀行獲得貸款??，從中國獲得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗和技術(shù)??。作為面向新興市場國家??，提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的多邊金融機構(gòu)??，它將成為繼亞投行之后為“一帶一路”戰(zhàn)略的實施提供支持的又一重要力量。

金磚國家開發(fā)銀行是為了應(yīng)對金磚五國出現(xiàn)的金融風險或者是危機而提出????，并不局限于“一帶一路”戰(zhàn)略。從支持路徑來說，金磚銀行更加靈活多元??。無論是金磚五國倡導(dǎo)成立金磚銀行，還是中國提出成立亞投行的倡議，都是新興經(jīng)濟體促進地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動國際經(jīng)濟治理改革的重要舉措,增強了國際多邊體系的整體力量。

樓繼偉表示????，作為現(xiàn)有全球和區(qū)域金融機構(gòu)的補充，金磚銀行將增強國家發(fā)展融資的集體力量??，更好地推動全球特別是發(fā)展中國家的發(fā)展。金磚銀行作為新機構(gòu)，既要借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的成功做法，也要根據(jù)國際發(fā)展合作趨勢以及新興市場和發(fā)展中國家的實際，在制度、政策、工具??、程序等方面加強創(chuàng)新，提高效率，與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

卡馬特表示??，未來金磚銀行將積極與亞投行、世界銀行等國際多邊機構(gòu)進行合作。金磚銀行將探索利用金磚各國資本市場如上海的人民幣債券市場，拓寬多元化融資渠道，向各國提供穩(wěn)定、低成本的融資方案。

“金磚”生輝????，前途光明

作為唯一一個由發(fā)展中國家組成的多邊開發(fā)銀行，金磚銀行在制度創(chuàng)新、對發(fā)展中國家發(fā)展的推動以及影響現(xiàn)有的國際金融體系等方面????♂?，都被給予了高度的期待。對于金磚銀行的未來，樓繼偉部長明確提出了四點期待：

樓繼偉部長在“新開發(fā)銀行：從理念到現(xiàn)實”國際研討會開幕式上致辭。

一是為金磚五國的共同發(fā)展服務(wù)，促進五國的互補性合作；

二是推動全球經(jīng)濟治理改革，倡導(dǎo)新的發(fā)展理念，與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行形成互補；

三是要按照專業(yè)、高效、透明、綠色的原則組建和運營????????????；

四是要建立廣泛的發(fā)展合作伙伴關(guān)系??，探索包括政府與社會資本合作(PPP)等在內(nèi)的多種業(yè)務(wù)模式，不斷提高金磚銀行的效率和包容性??。

我們相信??，金磚銀行會帶著這些期待走得更好、更遠。

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