近日????，國務院常務會議部署推動中央企業(yè)“瘦身健體”提質(zhì)增效。會議提出立足以改革促發(fā)展，堅持企業(yè)主體，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用????????，促進央企“瘦身健體”、提質(zhì)增效??。會議明確今明兩年要力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上。

“瘦身健體”????，意義何在??？

這是國務院常務會議繼去年12月部署促進央企提質(zhì)增效、強調(diào)“今后兩年要以提質(zhì)增效為重點”后再度部署這項工作??。

國務院再促提質(zhì)增效意味深長???????。在中國企業(yè)研究院首席研究員李錦看來??，央企相當大一部分資產(chǎn)集中在重化工業(yè)領(lǐng)域，受國際大宗商品價格波動和產(chǎn)能過剩影響?????♂?，企業(yè)效益和運行質(zhì)量下降得比較厲害。

財政部公布的數(shù)據(jù)顯示?????????，今年前3個月中央企業(yè)營業(yè)總收入為6.1萬億元???????，同比下降4.6%??，實現(xiàn)利潤3398.8億元，同比下降13.2%??；相比去年全年和今年前兩月，中央企業(yè)利潤降幅還在呈現(xiàn)加大???????。

具體采取哪些措施？

針對央企存在的主業(yè)不強、冗員多、效率低，尤其是管理和法人層級多??????、子企業(yè)數(shù)量龐大等突出問題，會議確定四項具體措施：

一是著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整??，引導督促央企圍繞和突出做優(yōu)主業(yè)????，著力提高核心競爭力??。會議并明確，要抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能，今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能。

二是以創(chuàng)新促健體，發(fā)展新經(jīng)濟??。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)業(yè)先進水平和產(chǎn)品競爭力??。鼓勵央企建設國家“雙創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間????♀?，加強共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，落實“中國制造2025”戰(zhàn)略。

三是壓縮管理層級，力爭在3年內(nèi)使多數(shù)央企管理層級由目前的5—9層減至3—4層以下、法人單位減少20%左右?????。轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式????，嚴防國資流失。

四是推進降本增效。強化成本管控???????，減少應收賬款，縮減庫存規(guī)模和虧損面????，降低債務水平??，今明兩年力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上。

從具體措施看，此番會議部署提質(zhì)增效講求綜合施策，既有通過淘汰落后產(chǎn)能做“減法”壓住出血點，又有鼓勵創(chuàng)新發(fā)展新經(jīng)濟，通過做“加法”尋找增長新動力???????；不僅如此，會議還明確要壓縮央企管理層級提升效率，以及強化成本管控等手段實現(xiàn)降本增效千億元。

透露出哪些改革新信號??？

信號一???♀?：中央推進各項改革的決心沒有改變。

自本屆政府就任以來，經(jīng)濟下行壓力一直較大。為此，中央適時提出了經(jīng)濟新常態(tài)的概念，要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以各項改革為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型保駕護航????。無論是2015年12月的中央經(jīng)濟工作會議提出的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿?????♂???、降成本??、補短板五大任務，還是今年5月16日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十三次會議提出的堅定不移地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點推進“三去一降一補”???，不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風險而躲避、有陣痛而不前，再到本次國務院常務會議提出的央企 “瘦身健體”、提質(zhì)增效，從中，我們都可以清晰地看到本屆政府推進各項改革的決心。

信號二：直視央企主業(yè)不強，子公司、孫公司過多問題??。

本次國務院常務會議要求引導督促央企圍繞和突出做優(yōu)主業(yè),著力提高核心競爭力??????。

眾所周知，央企坐擁政府強有力的資金支持和龐大的社會資源，本應該集中一切精力發(fā)展自己的主業(yè)???????，即使主業(yè)暫時出了問題，也不能為追求經(jīng)濟效益而一葉障目??，拿本應該解決自己問題的資金去投資其他領(lǐng)域。

同時??，現(xiàn)在中央的所屬企業(yè)100多家?????，但是子公司、孫公司有三四萬家，有很多股權(quán)都搞不清楚，這將嚴重影響央企的所有權(quán)問題。

信號三???????????????：清理“僵尸企業(yè)”的決心。

本次國務院常務會議要求開展困難和虧損企業(yè)專項治理，抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能，加快重組整合和市場出清??。今明兩年壓減央企10％左右鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能。

5月18日，財政部發(fā)布公告????，按照黨中央??、國務院決策部署??，中央財政積極支持鋼鐵???????、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能相關(guān)工作，專項獎補資金規(guī)模為1000億元，實行梯級獎補??。

“僵尸企業(yè)”大多是大型鋼鐵、石油石化、煤炭企業(yè)等央企??，從財政部公告我們可以看到中央清理 “僵尸企業(yè)”的決心???????。

信號四??：加快創(chuàng)新，著力培育新的經(jīng)濟增長點????。

此次國務院常務會議要求央企結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略????，不斷提高產(chǎn)業(yè)先進水平和產(chǎn)品競爭力??。鼓勵央企建設國家 “雙創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，落實《中國制造2025》戰(zhàn)略????。

央企擁有雄厚的資金、先進的技術(shù)?????、一流的人才，應該是創(chuàng)新的“引擎”，扎實開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項工作，在提升國家創(chuàng)新能力中走在前列????，同時，著力培育新的經(jīng)濟增長點。

信號五?????♂?：反腐敗的決心沒有改變????。

腐敗問題一直是社會輿論評價央企的最大痛點。2016年1月4日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布“大數(shù)據(jù)”??，數(shù)據(jù)顯示，截至2015年11月24日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀律審查”欄目中，已發(fā)布64名中管央企各級領(lǐng)導接受調(diào)查或被查處的消息。

眾所周知，央企存在一個很大的弊端就是內(nèi)部層級太多。

此次國務院常務會議要求力爭在3年內(nèi)使多數(shù)央企管理層級由目前的5－9層減至3－4層以下、法人單位減少20％左右???????。轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管職能???????，創(chuàng)新監(jiān)管方式,嚴防國資流失??。

應該看到，減少央企內(nèi)部層級??，既是央企健體之需，更是遏制腐敗之策。

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