財(cái)政部昨天下午發(fā)布了《關(guān)于組織開展第三批PPP示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作的通知》,有幾點(diǎn)感觸:
一、PPP在全國(guó)已呈星火燎原之勢(shì)??。
還記得2014年10月????,財(cái)政部第一批PPP示范項(xiàng)目開始申報(bào)的時(shí)候,社會(huì)關(guān)注度并不高,開句玩笑,當(dāng)時(shí)甚至有些地方連PPP????、P2P、PPT還沒有分清楚,現(xiàn)在聽起來有些夸張?????,不過當(dāng)時(shí)確實(shí)很多人不知道“PPP”??????、不了解“PPP”。然后到2015年6月,財(cái)政部發(fā)布第二批示范項(xiàng)目申報(bào)通知,經(jīng)過半年多的培訓(xùn)、實(shí)踐???♀?,雖然實(shí)踐中仍然有各種問題,但是各地財(cái)政部門對(duì)PPP基本有了全面的認(rèn)識(shí),各地政府對(duì)PPP也非常重視,關(guān)注度大大提高??,項(xiàng)目也能規(guī)范有效的運(yùn)作???????。再到昨天,財(cái)政部發(fā)布第三批示范項(xiàng)目申報(bào)通知??,通知發(fā)布10分鐘后,從人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等大媒體,到各類PPP公眾號(hào)???♂?,均對(duì)本通知進(jìn)行了報(bào)道??、甚至點(diǎn)評(píng),政府部門、投資人????、咨詢機(jī)構(gòu)??、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等都在轉(zhuǎn)發(fā),幾乎滿屏盡是“PPP”?。借用PPP中心一位領(lǐng)導(dǎo)昨天微信上的一句話,“第三批示范項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審將掀起PPP革命新高潮”?;叵雰赡昵??????,說恍如隔世???????♂?,一點(diǎn)都不夸張。
二、部際協(xié)同聯(lián)動(dòng)的力度遠(yuǎn)超預(yù)期?。
昨天剛看到這個(gè)通知時(shí),被“二十個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布”驚到了,我還很認(rèn)真的數(shù)了一下,還真是,13部、1委??、6局,涵蓋了所有15個(gè)相關(guān)行業(yè)(能源、交通運(yùn)輸、市政公用??、水利??、環(huán)境保護(hù)?????、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技??、保障性安居工程????、醫(yī)療??、衛(wèi)生、養(yǎng)老??、教育、文化??、體育)的17個(gè)主管部/委/局(交通部、鐵路局、民航局都屬于交通類)??,在加上牽頭的財(cái)政部??、和涉及項(xiàng)目用地的國(guó)土部以及涉及外商投資的商務(wù)部????,共計(jì)20個(gè)??。財(cái)政部與行業(yè)部委之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)的力度之大,遠(yuǎn)超以往???????,絕對(duì)空前。雖然之前也聽財(cái)政部PPP中心領(lǐng)導(dǎo)提到,第三批示范項(xiàng)目將邀請(qǐng)行業(yè)部委一同參加評(píng)審,但是這個(gè)二十部委的聯(lián)合發(fā)文確實(shí)使人震撼,也令人振奮??。這真正是從“財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目”發(fā)展到了“國(guó)家PPP示范項(xiàng)目”??????。我們有理由相信??,有了部委之間的密切合作???????、協(xié)同聯(lián)動(dòng)??,有了相關(guān)行業(yè)主管部委的參與、把關(guān),可以共同將PPP再推向一個(gè)新高度。
三、更加強(qiáng)調(diào)規(guī)范、公開??、透明。
第三批示范項(xiàng)目申報(bào)通知和之前兩次相比,最明顯一個(gè)區(qū)別是將評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)事先公布??,包括定性評(píng)審的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn),定量評(píng)審的各指標(biāo)內(nèi)容和評(píng)分權(quán)重,評(píng)審專家的數(shù)量、來源??、選擇方式????、評(píng)審流程等等,都進(jìn)行了公開。根據(jù)之前參加第一批和第二批PPP示范項(xiàng)目評(píng)審的體會(huì),我特意把這次評(píng)審規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)和過去兩次對(duì)比了一下?????♂?,確實(shí)本次在前兩次的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上更加規(guī)范、清晰??,特別是第二批示范項(xiàng)目評(píng)審遇到主要問題都在這次評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中明確了。這一次的公開可以說是向社會(huì)公眾掀開了PPP示范項(xiàng)目評(píng)審的“神秘面紗”。這種規(guī)范、公開、透明的方式正是PPP改革所推崇的核心精神????????????,在PPP示范項(xiàng)目的評(píng)審上要規(guī)范????、公開、透明,在PPP項(xiàng)目的實(shí)施全過程也要規(guī)范、公開、透明?????????。所以這次強(qiáng)調(diào)規(guī)范??、公開、透明是一種改革的態(tài)度,是一種方向的指引?,更是一種堅(jiān)定和自信??。
四、全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)潛力無窮?????。
最后,在我看到各地項(xiàng)目本次將經(jīng)全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)線上填報(bào),專家將通過全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)在線評(píng)審時(shí)??,我更加堅(jiān)定的認(rèn)為全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)將成為新時(shí)期的“明星”。隨著PPP項(xiàng)目數(shù)量的增多????????、PPP項(xiàng)目數(shù)據(jù)的積累,PPP綜合信息平臺(tái)除了扮演信息匯總????、公開透明???????、及時(shí)同步的載體之外?????♀?,未來在政府基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)??、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投資????、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中還將發(fā)揮愈來愈重要的作用???????。讓我們拭目以待吧???????!