1. 充分認(rèn)識(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP工作的重要意義????。

2. 加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)及重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)基礎(chǔ)上?????♂?，建立基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目庫(kù)。

3. 推行項(xiàng)目聯(lián)審。建立PPP項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，積極引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)??。

4. 做好項(xiàng)目決策。加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究，依法依規(guī)履行投資管理程序??。對(duì)擬采用PPP模式的項(xiàng)目??，要將項(xiàng)目是否適用PPP模式的論證納入項(xiàng)目可行性研究論證和決策。

5. 建立合理投資回報(bào)機(jī)制???????????。積極探索優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的多種付費(fèi)模式，采取資本金注入、直接投資等多種方式支持項(xiàng)目實(shí)施，提高社會(huì)資本投資回報(bào)???????，增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力。鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)新商業(yè)模式及體制機(jī)制????????。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的價(jià)格改革。

6. 規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)確定采用PPP模式的項(xiàng)目????，公平擇優(yōu)選擇社會(huì)資本作為合作伙伴。依法簽訂規(guī)范的項(xiàng)目合同。項(xiàng)目實(shí)施期間社會(huì)投資人出現(xiàn)重大違約等事項(xiàng)，要合理劃分各方責(zé)任，妥善做好項(xiàng)目移交???????。項(xiàng)目結(jié)束后????，科學(xué)評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效等??。

7. 構(gòu)建多元化退出機(jī)制??。推動(dòng)PPP項(xiàng)目與資本市場(chǎng)深化發(fā)展相結(jié)合????，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓????、資產(chǎn)證券化等方式，豐富PPP項(xiàng)目投資退出渠道。為社會(huì)資本提供多元化??、規(guī)范化、市場(chǎng)化的退出機(jī)制??。

8. 積極發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用????。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)債券、股權(quán)?????♀?、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種方式，支持基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)。

9. 鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資和外商投資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)?????♀?、外資企業(yè)參與PPP項(xiàng)目。探索在PPP項(xiàng)目中發(fā)展混合所有制?，組建國(guó)有資本?????♀?、民營(yíng)資本、外商資本共同參與的項(xiàng)目公司，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。

10. 優(yōu)化信用環(huán)境???????。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全投融資領(lǐng)域相關(guān)主體信用記錄，強(qiáng)化并提升政府和投資者的契約意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)???♂?，規(guī)范履約行為，形成守信激勵(lì)、失信懲戒的約束機(jī)制??。

能源領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目和交通運(yùn)輸領(lǐng)域的鐵路運(yùn)輸類、道路運(yùn)輸類、水上運(yùn)輸類、綜合類重點(diǎn)項(xiàng)目分別是《國(guó)家能源局關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式的通知》(國(guó)能法改[2016]96號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部國(guó)土資源部銀監(jiān)會(huì)國(guó)家鐵路局關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改基礎(chǔ)[2015]1610號(hào))和《交通運(yùn)輸部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》(交規(guī)劃發(fā)[2012]160號(hào))文件中明確提出支持的項(xiàng)目。

據(jù)了解?????♀?，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目范圍也是經(jīng)征求有關(guān)部門意見(jiàn)后確定的????。重大市政工程領(lǐng)域界定為采取特許經(jīng)營(yíng)方式建設(shè)的城市供水???????、供熱???????♀?、供氣等項(xiàng)目??，也完全符合《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2015]42號(hào))中所強(qiáng)調(diào)的“市政工程等特定領(lǐng)域需要實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的??，按《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》執(zhí)行”的規(guī)定???????。

此外，借鑒國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T4754—2011)標(biāo)準(zhǔn)，其中關(guān)于環(huán)境治理的具體范圍??????，包括水污染治理?????♂?、大氣污染治理、固體廢物治理、危險(xiǎn)廢物治理、放射性廢物治理以及其他污染治理;道路運(yùn)輸業(yè)的范圍也包括城市軌道交通等?！锻ㄖ分嘘P(guān)于環(huán)境保護(hù)、城市軌道交通PPP項(xiàng)目的涉及范圍與該分類標(biāo)準(zhǔn)相符合??。