1.醫(yī)療市場的整體需求旺盛
隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加速,居民收入水平的提高,社會保險和商業(yè)保險事業(yè)正日漸興起。隨之而來的人口老齡化問題??,以及食品安全及環(huán)境污染,迫使老百姓對健康及保健問題的關(guān)注逐步提升。
在未來十年里,醫(yī)療服務(wù)業(yè)的旺盛需求與中國醫(yī)療市場供需現(xiàn)狀的不匹配,將倒逼政府對社會資本投資醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的關(guān)注和支持。
在總量上??????,我國的人均醫(yī)療資源數(shù)量和人均醫(yī)療費用在世界上均處于低水平???????,存在較大的增長空間????;在區(qū)域上,我國醫(yī)療資源的分布嚴重失衡,東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)醫(yī)療資源密集,中西部欠發(fā)達地區(qū)則長期處于缺醫(yī)少藥的狀態(tài)。
2010年??????,中國人均醫(yī)療費用支出208美元0??,而同期的OECD經(jīng)合組織34個成員國中,大多數(shù)國家年人均醫(yī)療費用支出超過2000美元。同時,中國的千人床位數(shù)不足4,千人醫(yī)師數(shù)和護士數(shù)均低于2,處于醫(yī)療資源供給嚴重不足的區(qū)間。
圖1 2010年中國與主要OECD國家人均醫(yī)療支出費用對比
數(shù)據(jù)來源?:衛(wèi)生部??、Espicom《全球醫(yī)療市場研究報告(2011)》
圖2 2010年中國與OECD主要國家人均醫(yī)療資源狀況對比
數(shù)據(jù)來源?????♀?:衛(wèi)生部、Espicom《全球醫(yī)療市場研究報告(2011)》
中國人口規(guī)模增速放緩,老齡化進程加快,人口紅利趨于消失????,與老齡化相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)及保障行業(yè)將迎來發(fā)展的黃金期。
2012年,中國的老齡化人口占總?cè)丝诒嚷室堰_9.4%,而這一比例還未達到峰值。根據(jù)估算,2010年老年人口的醫(yī)療費用支出占到GDP的1.11%??,到2020年將占到3.06%。2001-2020的20年間老年人口將增加1倍?????♀?,而老年人口的醫(yī)療費用增長將超過5倍???♂?。Anderson和Hussy(2001)的研究表明,65歲以上老年人口的人均衛(wèi)生費用是65歲以下人口的2.7-4.8倍。可見,未來中國人口的老齡化將引發(fā)大量的醫(yī)療服務(wù)需求、創(chuàng)造廣闊的市場空間??。
圖3 2005-2012年全國65歲以上人口數(shù)量及比例
數(shù)據(jù)來源???????:國家統(tǒng)計局
2.居民醫(yī)療消費能力持續(xù)提升
居民收入水平持續(xù)增加,將釋放大量的醫(yī)療消費需求??,醫(yī)療衛(wèi)生消費成為消費增長點。
2012年?????♀????♀?,我國居民人均GDP達到38,354元????,按照發(fā)達國家的發(fā)展規(guī)律,人均GDP達到5,000美元左右時??,醫(yī)療衛(wèi)生將是消費的增長點?????♀?。2012年??,我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24,565元,同比增長13.5%?????♂????????;農(nóng)村居民人均純收入7,917元,同比增長12.6%??。隨著醫(yī)療資源在農(nóng)村地區(qū)的深入???????,現(xiàn)有健康意識較為薄弱的農(nóng)村居民收入的增長對醫(yī)療消費的影響將更為顯著。
圖4 2005-2012年中國人均GDP
數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局
圖5 2002-2012年中國居民人均收入
數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局
居民的醫(yī)療消費支出穩(wěn)步攀升。
隨著人們自我保健意識的增強,醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置越來越多地投向了疾病預防和康復護理等方向,除了正常的藥品和醫(yī)療費用開支外???????,滋補保健品類商品的消費正大幅增長。
2005-2012年,全國人均醫(yī)療費用支出的年增長率保持在10%以上???????,2012年達到18.76%。居民醫(yī)療消費的增長保障了醫(yī)療服務(wù)市場的價值實現(xiàn)??。
圖6 2005-2012年全國人均醫(yī)療費用及增長率
數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局
城鎮(zhèn)居民是醫(yī)療消費主力軍。城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)的多元化??、疾病預防管理、養(yǎng)老服務(wù)將成為未來醫(yī)療消費的重點??????。
根據(jù)2009年衛(wèi)生部的調(diào)查結(jié)果???????,城市次均就診費用為312元,次均住院費用為8,958元;年均增長分別為4.9%和0.9%????;農(nóng)村次均就診費用為128元,次均住院費用為3,685元,年均增長分別是3.9%和3.6%???♂???。城鎮(zhèn)居民的次均就診費用和次均住院費用是農(nóng)村居民的2.43倍。
3.醫(yī)療市場受到政府嚴格監(jiān)管
醫(yī)療市場是賣方市場???????,需求方較弱勢,需要機制保護。
醫(yī)療服務(wù)的核心是人的生命健康,這就使得醫(yī)療服務(wù)具有不同于一般商品的屬性???♂?,作為供給方的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員對醫(yī)療服務(wù)的決定具有一定的壟斷權(quán)力??,作為需求方的患者則以接受和服從為主。
另一方面,醫(yī)療服務(wù)的營利具有不確定性????。第一???♀?,醫(yī)療服務(wù)本身創(chuàng)造的價值難以準確量化????♂?;第二??,醫(yī)療成本因不同系統(tǒng)、地域???????、甚至醫(yī)務(wù)人員個體的差異難以統(tǒng)一測算;第三??,醫(yī)療服務(wù)具體到每一個服務(wù)對象具有特異性。
因此,醫(yī)療機構(gòu)的市場地位普遍高于患者,這種不對等的供需關(guān)系既給了醫(yī)院話語權(quán)?????,也為醫(yī)療糾紛埋下隱患,更是造成醫(yī)療市場管制嚴格、不完全競爭等特征的核心原因???????。
醫(yī)療市場是不完全競爭市場,醫(yī)療服務(wù)需要保持公益屬性???????。
醫(yī)療行為具有市場經(jīng)濟的某些特征?????♀???,但醫(yī)院不能等同于企業(yè),供需雙方的關(guān)系不同于一般商品交易????。企業(yè)以追求利潤最大化為目標,而醫(yī)院是為社會成員的健康提供服務(wù)??。醫(yī)療服務(wù)具有商品屬性的同時,也具有明顯的公益屬性。因此,醫(yī)療市場的供需不能完全由市場經(jīng)濟決定??。
堅持公益性質(zhì)需要政府在其中充分發(fā)揮主導作用????,即使是營利性醫(yī)療機構(gòu),也應(yīng)以切實解決老百姓“看病難??、看病貴”的難題為最終目的???????。我國政府將醫(yī)療行業(yè)定位為“具有一定福利性質(zhì)的社會公益事業(yè)”。醫(yī)院是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、獨立經(jīng)營核算的不以盈利為目的的經(jīng)濟實體??,價值規(guī)律和競爭的作用受到制約???,存在醫(yī)療市場不等于醫(yī)院經(jīng)營的市場化??。
政府在準入??、市場行為、技術(shù)標準等方面有嚴格的監(jiān)管機制??。
由于醫(yī)療服務(wù)與人的生命健康密切相關(guān)的特殊性,醫(yī)療市場在主體準入、市場行為?????♀?、市場交換???????、技術(shù)標準等方面都有嚴格的規(guī)則和規(guī)范。政府設(shè)置規(guī)則的目的是約束醫(yī)院將社會效益放在首位、保障醫(yī)院的福利性????。但是,醫(yī)院也要通過參與市場競爭獲得生存與發(fā)展的能力????,也要面對醫(yī)療市場中的市場經(jīng)濟特性。因此,醫(yī)院的很多營利性活動受到政府的嚴格控制,同時又需要依賴市場獲得醫(yī)療服務(wù)收入,處境艱難??。
政府將加大衛(wèi)生投入比重,建立健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障制度,努力確保城鄉(xiāng)居民享受醫(yī)療服務(wù)的平等性。
2012年??????,衛(wèi)生部公布的《關(guān)于做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃促進非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的通知》指出,到2015年???????,衛(wèi)生投入占全社會GDP 比重大概會在5%-8%之間??,年診療人次和年住院率到將分別達到69.68 億和15.05%?????♂?????,而醫(yī)療費用將能達到2.28-3.64 萬億左右。
4.公立醫(yī)院長期占據(jù)市場主體地位
公立醫(yī)院統(tǒng)領(lǐng)江山,民營醫(yī)院尚未成熟???????。
公立醫(yī)院得益于有利的醫(yī)療政策,壟斷了醫(yī)療領(lǐng)域中腫瘤、神經(jīng)、腦科等技術(shù)壁壘較高的???。由于民營醫(yī)院的發(fā)展缺乏規(guī)范,在患者中的信任度較低,對公立醫(yī)院構(gòu)成的威脅較小??,導致目前社會資本大量聚集于體檢、牙科????????、產(chǎn)科等技術(shù)壁壘較低的??疲⑨t(yī)院的主體地位在短時間內(nèi)難以撼動。
圖7 2005-2012年公立醫(yī)院與民營醫(yī)院診療人次數(shù)對比
數(shù)據(jù)來源:中華人民共和國衛(wèi)生部
三級醫(yī)院人滿為患。
2013年1-9月,全國醫(yī)院病床使用率為91.6%,平均住院日9.7,。三級醫(yī)院病床使用率104.1%??,平均住院日11.0,遠高于平均值;二級醫(yī)院接近平均水平;一級醫(yī)院遠低于平均水平。
2013年病床使用情況
數(shù)據(jù)來源???????:中華人民共和國衛(wèi)生部
考慮到醫(yī)療服務(wù)行業(yè)較為復雜?????♂?、風險因素較多,政府通常不會讓民營資本充當醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的主體???????。2013年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》明確指出??,要形成“以非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體????、營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充????,公立醫(yī)療機構(gòu)為主導、非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局”,預計公立醫(yī)院為主導的醫(yī)療市場格局將獲得延續(xù)??。
其實現(xiàn)階段行業(yè)中存在相當數(shù)量的民營醫(yī)院,然而還是不能滿足龐大的醫(yī)療服務(wù)需求。在大量民營資本已經(jīng)進入醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的背景下,仍有大量投資機會等待挖掘。