新型城鎮(zhèn)化六大發(fā)展模式解析——BOO模式

1. BOO模式介紹

BOO（Build-Own-Operate）即建設(shè)-擁有-經(jīng)營??。私人投資者根據(jù)東道國政府或政府機(jī)構(gòu)授予的特許協(xié)議或許可證，以自己的名義從事授權(quán)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)????、融資、建設(shè)及經(jīng)營。在特許期，項(xiàng)目公司擁有項(xiàng)目的占有權(quán)、收益權(quán)以及為特許項(xiàng)目進(jìn)行投融資、工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、設(shè)備采購、運(yùn)營管理和合理收費(fèi)等的權(quán)利???，并承擔(dān)對項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行維修、保養(yǎng)的義務(wù)。與BOT模式不同的是，BOO項(xiàng)目在特許期結(jié)束后，不再將項(xiàng)目交還給政府?????♀?。

2. BOO的特點(diǎn)

BOO同直接承包相比????，BOO的項(xiàng)目接受者必須在特許經(jīng)營期內(nèi)按照與政府的事先約定進(jìn)行經(jīng)營，如價(jià)格限定等。

3. BOO模式適用范圍

● 主要是有一定社會屬性，但政府又可以接受其私有化的場合????♀?。

● 如發(fā)電設(shè)備、礦山?????、環(huán)保設(shè)備等。

4. BOO模式在中國的案例

● 吉林省通化鋼鐵集團(tuán)公司對其所屬的板石礦業(yè)公司1#礦組

● 樺甸礦業(yè)公司大西溝鐵礦

● 日照鋼鐵有限責(zé)任公司2×360平方米燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程

1. BOO模式與BOT模式對比

● BOT和BOO模式的相同之處在于：它們都是利用私人投資承擔(dān)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?????♀?。
在我國??????，為保證特許權(quán)項(xiàng)目的順利實(shí)施，在特許期內(nèi)，如因我國政府政策調(diào)整因素影響??，使項(xiàng)目公司受到重大損失的，允許項(xiàng)目公司合理提高經(jīng)營收費(fèi)或延長項(xiàng)目公司特許期???????；對于項(xiàng)目公司償還貸款本金、利息或紅利所需要的外匯，國家保證兌換和外匯出境。但是??，項(xiàng)目公司也要承擔(dān)投融資以及建設(shè)、采購設(shè)備?????♀?、維護(hù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)??，政府不提供固定投資回報(bào)率的保證，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)也不為其融資提供擔(dān)保???♂?。

● BOT與BOO模式的不同之處在于：在BOT項(xiàng)目中，項(xiàng)目公司在特許期結(jié)束后必須將項(xiàng)目設(shè)施交還給政府??，而在BOO項(xiàng)目中??，項(xiàng)目公司有權(quán)不受任何時(shí)間限制地?fù)碛胁⒔?jīng)營項(xiàng)目設(shè)施?????♂?。
從本質(zhì)上來看，運(yùn)用BOT方式，項(xiàng)目發(fā)起者可擁有一段確定的時(shí)間以獲得實(shí)際的收入來彌補(bǔ)其投資??????，之后??，項(xiàng)目交還給政府。而BOO方式，項(xiàng)目的所有權(quán)不再交還給政府。

2. BOO模式的優(yōu)缺點(diǎn)比較

優(yōu)點(diǎn)：

● 政府部門既節(jié)省了大量財(cái)力、物力和人力??，又可在瞬息萬變的信息技術(shù)發(fā)展中始終處于領(lǐng)先地位。

● 企業(yè)也可以從項(xiàng)目承建和維護(hù)中得到相應(yīng)的回報(bào)????。

缺點(diǎn)：

● 在經(jīng)營期結(jié)束后，政府就不能再控制相關(guān)項(xiàng)目??，可能失去長期收入?????。

● 對企業(yè)來說，其投資回收期要比BOT項(xiàng)目長。

 

1. 北京高安屯垃圾焚燒廠

北京高安屯垃圾焚燒廠是全市第一個(gè)垃圾焚燒處理項(xiàng)目。2004年12月18日開工，預(yù)計(jì)2007年初投入使用。

項(xiàng)目采用BOO（Build Own Operate）模式即建設(shè)—擁有—經(jīng)營模式運(yùn)作，由金州控股集團(tuán)有限公司控股、北京金州工程有限公司、北京國朝國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司??、北京華聯(lián)達(dá)環(huán)保能源技術(shù)開發(fā)有限責(zé)任公司和中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信托投資有限公司于2003年5月參股組建北京高安屯垃圾焚燒有限公司（項(xiàng)目公司），屬中外合資企業(yè)。對高安屯垃圾焚燒廠進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營，合資經(jīng)營期限50年。

項(xiàng)目可研批復(fù)總投資7.5億元人民幣，項(xiàng)目資本金2.5億????，由企業(yè)投資????。項(xiàng)目公司由美國金州控股集團(tuán)有限公司、中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信托投資有限公司、北京金州工程技術(shù)有限公司、等股東按各自比例以資金入股，北京國朝國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司以土地入股????。除注冊資本外，其它資金通過國內(nèi)商業(yè)銀行以項(xiàng)目融資形式貸款5億解決。高安屯生活垃圾焚燒廠，在申請外國政府貸款和國內(nèi)銀行貸款的同時(shí)??，以國有土地作價(jià)入股，與外國公司和境內(nèi)民營企業(yè)組建合資公司進(jìn)行項(xiàng)目投資建設(shè)和經(jīng)營。

項(xiàng)目憑借國際先進(jìn)的垃圾焚燒工藝技術(shù)??、目前國內(nèi)垃圾焚燒工程的最大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的國產(chǎn)化設(shè)備、先進(jìn)的運(yùn)行管理模式??，以及嚴(yán)格的污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，有效實(shí)現(xiàn)朝陽區(qū)城市生活垃圾的無害化、減量化????、資源化處理目標(biāo)，對固廢處理行業(yè)有較大的示范效應(yīng)???????。

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