新型城鎮(zhèn)化六大發(fā)展模式解析——BOT模式

1. BOT模式介紹

BOT（Build-Operation-Transfer）即建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交???????♀?，是指項(xiàng)目所在國(guó)政府為建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供一種特許權(quán)協(xié)議作為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)，由本國(guó)公司或外國(guó)公司作為項(xiàng)目的投資者和經(jīng)營(yíng)者安排融資，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)??，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，并在有限的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目獲取商業(yè)利潤(rùn)，最后根據(jù)協(xié)議將該項(xiàng)目移交給相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的一種融資模式。

2. BOT的特點(diǎn)

● 投資者自負(fù)盈虧，必須對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估???????。

● 按照國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的要求???♀?，投資者一般需要投入30%以上的資金作為項(xiàng)目資本金。

● 投資者（或項(xiàng)目公司）一般只擁有項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)，而無(wú)所有權(quán)?。

3. BOT模式適用范圍

主要是政府公共財(cái)政承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目市政道路：

● 高速公路

● 供水

● 停車場(chǎng)

● 鐵路

● 機(jī)場(chǎng)

4.  BOT模式在中國(guó)的案例

● 上海高速公路

● 上海越江隧道

● 上海竹園污水處理廠

● 成都自來(lái)水六廠B廠

1. BOT項(xiàng)目的運(yùn)作模式

2. BOT模式的優(yōu)缺點(diǎn)比較

優(yōu)點(diǎn)：

● 在資金方面，能減少政府的直接財(cái)政負(fù)擔(dān)，減輕政府的借款負(fù)債義務(wù)。

● 在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方面，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。

● 在項(xiàng)目的運(yùn)行方面，投資者為了得到更多的利潤(rùn)??，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)??。

缺點(diǎn)：

● 在特許權(quán)期限內(nèi)??，政府對(duì)項(xiàng)目的控制力和影響力減弱。

● 沒(méi)有協(xié)調(diào)機(jī)制??，容易產(chǎn)生利益沖突?????♀?。

● 會(huì)導(dǎo)致掠奪性經(jīng)營(yíng)（政府在特許期監(jiān)管力減弱????，為了盡快的收回成本和獲益）。

 

1. 成都第六自來(lái)水廠

成都自來(lái)水六廠BOT項(xiàng)目是原國(guó)家計(jì)委正式批準(zhǔn)立項(xiàng)的第三個(gè)BOT試點(diǎn)項(xiàng)目??。中標(biāo)方為法國(guó)威望迪水務(wù)公司和日本丸紅株式會(huì)社的投標(biāo)聯(lián)合體??。

其中總投資的30%約3200萬(wàn)美元為股東投資, 兩個(gè)發(fā)起人按照60∶40的比例向項(xiàng)目公司出資, 法國(guó)威望迪占60%???♀???，日本丸紅株式會(huì)社占40%??，作為項(xiàng)目公司的注冊(cè)資本??；其余的70%通過(guò)有限追索的項(xiàng)目融資方式向銀團(tuán)進(jìn)行對(duì)外貸款。

項(xiàng)目特許期為18年。其中, 建設(shè)期3年, 運(yùn)營(yíng)期15年。水廠建成后由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng), 特許期滿后,項(xiàng)目公司將水廠設(shè)施所有權(quán)無(wú)償移交給成都市人民政府或由其指定的成都市自來(lái)水公司。

2. 主要相關(guān)利益者

成都市政府????：減少債務(wù)負(fù)擔(dān)和財(cái)政壓力，吸引外資，引進(jìn)新技術(shù)。

發(fā)起人（股東）：降低風(fēng)險(xiǎn)?????♂?，穩(wěn)定回收投資，進(jìn)行利潤(rùn)分紅。

債權(quán)人??：獲取貸款利息，實(shí)現(xiàn)有限追索?????♀?。

項(xiàng)目公司：能夠正常運(yùn)營(yíng)?????，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

市自來(lái)水公司??：通過(guò)凈水銷售獲取利潤(rùn)。

建筑承包人?????♂?：獲得建筑工程價(jià)款??。

保險(xiǎn)商：分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，取得保險(xiǎn)費(fèi)用。

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