2016年6月12日，財(cái)政部、教育部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等20部委發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展第三批 PPP 示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作的通知》，聯(lián)合啟動(dòng)第三批 PPP 示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作??。消息一出，朋友圈刷屏，微信后臺(tái)留言求解讀，小編火速聯(lián)系彩神ll副總經(jīng)理???????、PPP領(lǐng)域資深專家譚志國(guó)先生，為大家獻(xiàn)上點(diǎn)評(píng)！

PPP在全國(guó)已呈星火燎原之勢(shì)

還記得 2014 年 10 月，財(cái)政部第一批PPP示范項(xiàng)目開(kāi)始申報(bào)的時(shí)候，社會(huì)關(guān)注度并不高。開(kāi)句玩笑，當(dāng)時(shí)甚至有些地方連 PPP、P2P、PPT 還沒(méi)有分清楚???????，現(xiàn)在聽(tīng)起來(lái)有些夸張???♀?，不過(guò)當(dāng)時(shí)確實(shí)很多人不知道“PPP”、不了解“PPP”。然后到2015年6月，財(cái)政部發(fā)布第二批示范項(xiàng)目申報(bào)通知，經(jīng)過(guò)半年多的培訓(xùn)、實(shí)踐，雖然實(shí)踐中仍然有各種問(wèn)題，但是各地財(cái)政部門對(duì) PPP 基本有了全面的認(rèn)識(shí)，各地政府對(duì) PPP 也非常重視，關(guān)注度大大提高????，項(xiàng)目也能規(guī)范有效的運(yùn)作。再到 2016年6月12日，財(cái)政部發(fā)布第三批示范項(xiàng)目申報(bào)通知 10 分鐘后???♂?，從人民網(wǎng)????、新華網(wǎng)等大媒體??，到各類 PPP 公眾號(hào)，均對(duì)該通知進(jìn)行了報(bào)道、甚至點(diǎn)評(píng)，政府部門????????????♀?、投資人??、咨詢機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)??、金融機(jī)構(gòu)等都在轉(zhuǎn)發(fā)，幾乎滿屏盡是“PPP”。借用 PPP 中心一位領(lǐng)導(dǎo) 6 月 12 日微信上的一句話 ：“第三批示范項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審將掀起PPP 革命新高潮”。

部際協(xié)同聯(lián)動(dòng)的力度遠(yuǎn)超預(yù)期

6月12日剛看到這個(gè)通知時(shí)，被“二十個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布”震驚了，很認(rèn)真地?cái)?shù)了一下，還真是13部、1委???????、6局，涵蓋了所有15個(gè)相關(guān)行業(yè)（能源、交通運(yùn)輸????、市政公用、水利???、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)???♂?、科技???♀??????♂?、保障性安居工程、醫(yī)療???????、衛(wèi)生、養(yǎng)老?????♂?、教育、文化、體育）的17個(gè)主管部/委/局（交通部、鐵路局、民航局都屬于交通類），再加上牽頭的財(cái)政部??、涉及項(xiàng)目用地的國(guó)土資源部，以及涉及外商投資的商務(wù)部，共計(jì)20個(gè)??。財(cái)政部與行業(yè)部委之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)的力度之大，遠(yuǎn)超以往，絕對(duì)空前??。雖然之前也聽(tīng)財(cái)政部PPP中心領(lǐng)導(dǎo)提到，第三批示范項(xiàng)目將邀請(qǐng)行業(yè)部委一同參加評(píng)審，但是這個(gè)二十部委的聯(lián)合發(fā)文確實(shí)使人震撼??，令人振奮???????，真正是從“財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目”發(fā)展到了“國(guó)家 PPP 示范項(xiàng)目”。我們有理由相信?，有了部委之間的密切合作??、協(xié)同聯(lián)動(dòng)?????♂?，有了相關(guān)行業(yè)主管部委的參與、把關(guān)，可以共同將PPP再推向一個(gè)新高度。

更加強(qiáng)調(diào)規(guī)范、公開(kāi)、透明

第三批示范項(xiàng)目申報(bào)通知和之前兩次相比，最明顯一個(gè)區(qū)別是將評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)事先公布?????♀?，包括定性評(píng)審的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，定量評(píng)審的各指標(biāo)內(nèi)容和評(píng)分權(quán)重??，評(píng)審專家的數(shù)量、來(lái)源??、選擇方式??、評(píng)審流程等等，都進(jìn)行了公開(kāi)?????♀?。根據(jù)之前參加第一批和第二批PPP示范項(xiàng)目評(píng)審的體會(huì)，筆者特意把這次評(píng)審規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)去兩次對(duì)比了一下??，確實(shí)本次在前兩次的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上更加規(guī)范、清晰????，特別是第二批示范項(xiàng)目評(píng)審遇到主要問(wèn)題都在這次評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中明確了。這一次的公開(kāi)可以說(shuō)是向社會(huì)公眾掀開(kāi)了PPP示范項(xiàng)目評(píng)審的“神秘面紗”??。這種規(guī)范??、公開(kāi)、透明的方式正是PPP改革所推崇的核心精神，在PPP示范項(xiàng)目的評(píng)審上要規(guī)范、公開(kāi)???????、透明，在PPP項(xiàng)目的實(shí)施全過(guò)程也要規(guī)范、公開(kāi)、透明。所以這次強(qiáng)調(diào)規(guī)范、公開(kāi)????、透明是一種改革的態(tài)度???????，是一種方向的指引，更是一種堅(jiān)定和自信。

（作者??： 彩神ll有限責(zé)任公司 譚志國(guó)）