財政部這次動真格，對部分地方政府違規(guī)舉債行為進(jìn)行問責(zé)處理????。

《華夏時報》記者了解到，2017年1月初，財政部曾分別向內(nèi)蒙古區(qū)??、山東、河南??、重慶、四川等5地方政府下發(fā)《關(guān)于核實處理個別違法違規(guī)問題的函》???♀?，要求依法問責(zé)部分縣市違法違規(guī)舉債?????、擔(dān)保的行為， “對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以處理”，并將結(jié)果于2月3日前反饋給財政部。”

財政擔(dān)保??、承諾收益在很多地方是事實???????，雖然全國人大、財政部都曾三令五申告誡，不允許地方政府違規(guī)擔(dān)保，但地方政府違規(guī)舉債的情況屢見不鮮。

此次追責(zé)的直接導(dǎo)火索是94號文。2016年下半年，財政部印發(fā)《關(guān)于開展部分地區(qū)地方政府債務(wù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)問題專項核查工作的通知》（財辦預(yù)[2016]94號），并組織相關(guān)地區(qū)辦事處對違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題進(jìn)行了專項核查。核查的主要內(nèi)容是違規(guī)舉債???♂????、政府出具擔(dān)保函等?????♀?。

《華夏時報》此前就曾報道過????，正是在財政部核查的背景下，貴州多地地方政府集體撤回給金融機(jī)構(gòu)出具的“承諾函”，以致引來金融機(jī)構(gòu)的不滿????。

財政部在上述函件中強(qiáng)調(diào)??????，地方政府債務(wù)管理事關(guān)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險防范???♂?，事關(guān)總體國家安全，黨中央???????、國務(wù)院高度重視。“新的《預(yù)算法》規(guī)定??????，地方政府只能通過發(fā)行地方政府債券方式舉借債務(wù)??，除此之外不得以其他任何方式舉借債務(wù)；除法律另有規(guī)定外，地方政府及其部門不得以任何方式為企業(yè)和個人債務(wù)提供擔(dān)保????。”

這個函件同時發(fā)給了5個省份，分別是內(nèi)蒙古??、河南??、重慶、四川、山東????，涉及到高速公路、新城區(qū)開發(fā)建設(shè)等項目??。其中????，山東鄒城市則是以市總工會為發(fā)起人??，面向全市企事業(yè)單位職工發(fā)行信托理財產(chǎn)品，共募集資金8億余元。鄒城市總工會委托山東省國際信托有限公司將上述資金貸款給鄒城市政方經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資有限公司??。

這些地方政府違規(guī)舉債行為????，一大波金融機(jī)構(gòu)也要受到處罰??，函件的相關(guān)措詞是金融機(jī)構(gòu)“存在要求地方政府違法違規(guī)擔(dān)?；蚺浜系胤秸`法違規(guī)舉債行為”。

財政部聲明??，按43號文，金融機(jī)構(gòu)等不得違法違規(guī)向地方政府提供融資?????。“按商業(yè)銀行法、銀監(jiān)會等法律法規(guī)追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任??。”

財政部的相關(guān)函件同時還發(fā)給了商務(wù)部、銀監(jiān)會兩個部委，其中發(fā)給商務(wù)部的函件顯示????，要求嚴(yán)肅追究上海愛建融租租賃責(zé)任??，必要時督促其對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅再問責(zé)??。

另外，發(fā)給銀監(jiān)會的函件要求對江蘇金融租賃??、山東國際信托等、建設(shè)銀行駐馬店分行、新都桂城村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)，“依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)金融機(jī)構(gòu)責(zé)任??，必要時督促金融機(jī)構(gòu)對有關(guān)責(zé)任人尤其是授信人員嚴(yán)肅問責(zé)”。

彩神ll有限責(zé)任公司政府與公共咨詢事業(yè)部總監(jiān)吳赟接受《華夏時報》記者采訪時表示，此次違規(guī)事項分別包括了舉債主體違規(guī)?????????♀?、舉債方式違規(guī)??、違規(guī)提供擔(dān)保，行政命令違規(guī)使用企業(yè)債務(wù)資金等???????↘?，“違規(guī)形式多樣，且在地方政府違規(guī)中具有普遍性。自2014年43號文、預(yù)算法及2016年88號文出臺以來，違規(guī)擔(dān)保事件仍未能全面禁止??。”

財政部的上述函件措詞嚴(yán)厲????????：“對違反相關(guān)法律和國務(wù)院文件規(guī)定的???????，嚴(yán)肅依法處理?。對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以處理，并將處理結(jié)果于2月3日前反饋我部。”

吳赟認(rèn)為，此次處罰必將會對地方政府及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)起到警示作用，并對政府和金融機(jī)構(gòu)在規(guī)范舉債行為時都提出新的要求：第一????，要規(guī)范地方政府性債務(wù)管理，明確政府的監(jiān)督責(zé)任????，不能知法犯法；第二，要有效推進(jìn)地方融資平臺公司的轉(zhuǎn)型??，不能有“明股實債”、“政府兜底”等觸紅線行為??；第三，要合理處置地方存量債務(wù)的問題?????♂?，嚴(yán)格控制地方預(yù)算和發(fā)債，建立相關(guān)預(yù)警機(jī)制???????。