雄安新區(qū)“橫空出世”的訊息,如火箭升空一般??, 迅速騰升至熱搜頭條??,各種議論紛至沓來。其中有段話令人印象尤為深刻,“1979 年,深圳特區(qū)成立,無數(shù)人失眠,想著如何去做一番事業(yè),大干一場??;1992 年?,浦東新區(qū)成立,無數(shù)人失眠,想著如何下海創(chuàng)業(yè); 2017 年,雄安新區(qū)成立?????,無數(shù)人失眠,想著怎么去炒房”??。 為應(yīng)對瘋狂炒房團(tuán),政府已嚴(yán)令雄安新區(qū)樓盤停售???????、交易凍結(jié),甚至凍結(jié)戶口遷入??。 清明回家,就已經(jīng)深切地感受到了保定的暗流涌動??????,所有人見面不出三句都會問到,“您?????♀??????,買房了嗎?” 據(jù)說,清明假期期間??,雄安新區(qū)乃至周圍地區(qū),大小賓館爆滿????、飯店吃飯等位,炒房團(tuán)的加入,令原本破敗的縣城,儼然有了大城市的喧囂???????。 其實(shí)北京不缺地?????♀?,北京全市土地面積共 16411 平方公里????,其中平原面積 6339 平方公里????,占比 38.6% ; 山區(qū)面積 10072 平方公里,占比 61.4%,而實(shí)際建成區(qū)面積僅有 2000 平方公里左右?????♀?。 2015 年北京市統(tǒng)計人口約 2171 萬人,即便僅按照建成面積計算????,北京的人口密度不但遠(yuǎn)低于紐約?????♀?????、 東京等國際化大都市???????????????,甚至較深圳、上海等地更低?????♀?。 如果僅僅從人口疏導(dǎo)的角度看,繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)展北京地 區(qū)也有很大空間,那么為什么還要不辭辛苦、跨越區(qū)劃地建設(shè)雄安新區(qū)????? 建設(shè)雄安新區(qū)的消息公布不到一周,百度地圖已經(jīng)實(shí)時更新了雄安新區(qū)的具體位置,這個后起的新區(qū),真的來了。
為什么要建雄安新區(qū)????????
為了解釋這個問題,這里要引入城市規(guī)劃中的“城市群”概念??。 所謂城市群是在特定的區(qū)域范圍內(nèi)云集相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城市,以一個或兩個特大城市為中心,依托一定的自然環(huán)境和交通條件????♀?, 城市之間的內(nèi)在聯(lián)系不斷加強(qiáng)????????,共同構(gòu)成一個相對完 整的城市“集合體”???????。城市群的特點(diǎn)反映在經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系、之間的產(chǎn)業(yè)分工與合作,交通與社會生活、城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相互影響。 目前我國最為成熟的城市群即為珠三角城市群, 2015 年世界銀行稱其已超過日本東京,成為世界人口和面積最大的城市群 ;除此之外,還有長三角城市群??。在國家發(fā)展改革委的規(guī)劃中,被稱為我國經(jīng)濟(jì)最具活力??、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納外來人 口最多的區(qū)域之一。這些城市群的興起,主要是依托 當(dāng)?shù)貪夂竦纳虡I(yè)氛圍???????,由多個城市各自發(fā)展、逐漸聯(lián)合而形成????????。 相較于上述城市群??,京津冀城市群顯然還未能建立起經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)的分工合作??。事實(shí)上,相較于北京的繁華,天津的發(fā)展一直不溫不火???????,河北就更為落后,資源的虹吸效應(yīng)使得周邊人才不斷向北京聚集, 造成富者愈富、貧者恒貧的局面。所以??,雄安新區(qū)既不同于發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流的深圳特區(qū),也不同于構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)???????、金融、貿(mào)易和航運(yùn)“四個中心”的浦 東新區(qū),而是作為一個承擔(dān)被疏解的非首都功能、且具有全國意義的新區(qū),通過資源導(dǎo)流與合理配置??,帶動周邊城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 設(shè)立雄安新區(qū)????,可以理解為是城市發(fā)展模式的一種創(chuàng)新????,而不是城市整體的簡單擴(kuò)張與遷徙,是為了調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)而進(jìn)行的人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的探索與嘗試?????♀?。
未來雄安有哪些投資重點(diǎn)?
根據(jù)習(xí)總書記指示,雄安新區(qū)要打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境?????????,發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)絡(luò),建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智 慧的城市。因此可以推測??,未來幾年雄安新區(qū)的投資重點(diǎn)??,將主要集中在以下幾個方面:
1. 以交通市政和污染治理為核心,重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雄安新區(qū)目前僅是京津冀地區(qū)的地理中心???????,而非完整意義上的交通網(wǎng)絡(luò)核心????,再加上舊有市政道路規(guī)格較低??,不能承載新區(qū)的疏解壓力,因此在新區(qū) 建設(shè)中?????♂?,以鐵路??、公路為代表的城際交通網(wǎng)絡(luò)和市政主干道新建擴(kuò)建將成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)????;此外?????????, 雄安及其周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)主要以紡織????、塑料????????、皮革等輕工為主????,但對水體的污染較為嚴(yán)重?????♂?,要建設(shè)成為綠色智慧城市,污染治理工作還任重而道遠(yuǎn)??。
2. 對接首都高校和科研機(jī)構(gòu)?????♂?,大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,是以人的遷移為前提??,而高端高新產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與發(fā)展??,則是以人才的轉(zhuǎn)移與積累為基礎(chǔ)?????♀?。因此????,只有加大力度對接首都教育與科研資源, 吸引知名高校、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)研發(fā)中心落戶, 發(fā)展壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū),才能達(dá)到以科研帶創(chuàng)新、 以創(chuàng)新帶產(chǎn)業(yè)??、以產(chǎn)業(yè)帶人才的目的,在疏散首都人口的同時,實(shí)現(xiàn)人才的均衡分布?????,最終推動京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。
3. 完善區(qū)域內(nèi)金融結(jié)構(gòu)???????,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套支持?????♀?。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,離不開政策的扶持和人才的導(dǎo)流, 而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?????♀??,離不開金融的支持?????♂?。從目前發(fā)展來看??, 整個河北的金融行業(yè)都存在結(jié)構(gòu)不完整???♀?、規(guī)模相對小、 模式較落后的特點(diǎn)。為了能夠更好地支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和 新區(qū)建設(shè),需要逐步設(shè)立、引入多元化金融機(jī)構(gòu),構(gòu)建完善??、系統(tǒng)的金融環(huán)境,為雄安新區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。