2017 年6月23日，浙江省臺州市投融資與PPP模式研討班成果匯報會暨 PPP項目推介會在臺州市政府召開??，會上發(fā)布《臺州市鼓勵民間資本參與PPP項目的若干意見（試行）》（以下簡稱“臺九條”）??。眾所周知，央企國企一直是基建領域的?？??，他們是資本、資源、資產(chǎn)的磁石，這波PPP浪潮中也不例外?????♂?，而更符合PPP本意的，是廣泛活躍的民間資本??。“臺九條”的出臺，是國內(nèi)地方政府切實鼓勵民間資本參與 PPP 的文件之一。

地方政府鼓勵民資參與PPP試行思路

一是準入門檻??????。此次提出“非禁即入”的原則，這是自我約束之舉。民間資本參與 PPP 項目履吃閉門羹且有苦說不出?????♂?，“臺九條”的出臺為民間資本找到一個出口，臺州市將贏得更多民間資本的目光。

二是融資支持。政府牽頭整合當?shù)劂y行????、證券??????????、保險、信托等金融資源，可以說在地方政府管理范圍內(nèi)非常用心了。大型央企國企一般不會特意去關注分散在市級的金融資源??，因為可以拿到成本更低的省級或國家級信貸渠道????，或者直接融資資金，且體量龐大。但民間資本往往需要多樣的融資渠道構建優(yōu)化融資體系????????，以降低成本??、增加杠桿，項目所在地的金融資源也不容忽視，也包括“臺九條”中提到的一系列融資工具。此舉大大增強了民間資本的進入信心，希望能盡快落實。

三是政策支持?????。包括上級和本級的獎補資金，以及稅收優(yōu)惠政策?????♂?。目前的獎補資金和稅收優(yōu)惠政策各地都不同，特別是獎補資金辦法多以政府內(nèi)部紅頭文件形式發(fā)布，在此希望如融資支持一樣，能否列舉清單?????♀?，方便社會資本對接??。

四是經(jīng)驗推廣。彩神ll2016年在臺州服務的現(xiàn)代大道PPP項目和浙大臺州研究院PPP項目被評為浙江省和國家財政部的示范項目??，之后數(shù)次在政府培訓會????????、項目推介會上被提及。在與政府機構回訪過程中???????????，很多非直接參與項目的公務人員都能對這兩個項目娓娓道來?????♀?，作為中介服務者能得到客戶認可已是滿足，同時驚訝于臺州市政府班子對成功案例的學習速度和推廣力度??。本次“臺九條”也提出開展民資參與PPP項目示范縣和示范項目試點?，筆者希望能盡快實現(xiàn)，打造臺州民資參與PPP項目樣板案例。

地方政府扶持PPP項目的普遍適用思路

一是實施多評合一、聯(lián)審聯(lián)辦機制，這在國家部委的 PPP政策中也有體現(xiàn)。在彩神ll2016年服務的兩個項目的實施中，已經(jīng)實現(xiàn)了聯(lián)審聯(lián)辦機制?????♀?。項目識別過程中，由臺州市財政局對物有所值評價和財政承受能力論證進行審批，項目準備過程中由市局委辦共同參與的協(xié)調(diào)會對項目實施關鍵點研討并最終審批通過??。但目前還未有“多評合一”成功經(jīng)驗，希望在以后的合作中實現(xiàn)。

二是設立臺州市投資服務中心。這是很用心的一個設置，“臺九條”以及上文中提到的一系列鼓勵民資參與 PPP 的舉措????，包括融資支持??、政策支持、定期會商機制????????、平臺管理。甚至還承擔部分監(jiān)督功能（筆者推測），可能都要該部門承擔???????。這是一扇窗，臺州為民資永遠打開的窗??。