2018年2月4日，彩神ll公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉以雷應(yīng)邀出席浦發(fā)銀行新疆分行黨委中心組學(xué)習(xí)并作專題報(bào)告。以下為報(bào)告原文，由兵團(tuán)企業(yè)聯(lián)合會(huì)根據(jù)錄音整理。

各位朋友?????♀?，同志們:

非常謝謝曉峰行長一番勉勵(lì)和夸獎(jiǎng)???♀?！也非常感謝曉峰行長的邀請(qǐng)????，今天是2月4日?????，在歲末年初能和浦發(fā)銀行新疆分行的朋友們一起共同交流學(xué)習(xí)黨的十九大精神，新疆及兵團(tuán)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這個(gè)話題??，十分高興??。今天主要談一些個(gè)人的體會(huì)和感受??。我本人在2001年5月曾給兵團(tuán)黨委中心組學(xué)習(xí)時(shí)講了一次國有企業(yè)改革的專題報(bào)告，以后在疆內(nèi)就基本沒有講過???♂??????♀?，但是有時(shí)是組織行為還得講，比如說黨的十八大三中全會(huì)召開后，兵團(tuán)黨委中心組學(xué)習(xí)????，車俊政委還是安排我給大家講一講???♀????????，還有兩次是司令員辦公會(huì)學(xué)習(xí)??，也分別講了兩次。那么為什么說我不再講了，也有原因。第一條的原因大家都知道??，經(jīng)濟(jì)學(xué)和其他自然科學(xué)，工科呀??，理學(xué)等不一樣。經(jīng)濟(jì)學(xué)，首先就是研究社會(huì)和人的學(xué)問，也就是說如何去研究經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律????，但有時(shí)候是公說公有理??，婆說婆有理???♂?。你認(rèn)為你講的對(duì)?????，別人 不一定認(rèn)可，容易傷人。第二????，剛剛吳行長介紹我工作42年5個(gè)月28天，30年是在兵團(tuán)機(jī)關(guān)工作，這么多年，兵團(tuán)黨委兵團(tuán)一些重要工作、重大決策，我都是當(dāng)事人，參與人??，有的重要改革和發(fā)展的文件重要規(guī)劃，都是由我牽頭組織起草的。 盡管可以講對(duì)事不對(duì)人??，但講到具體事很難恰當(dāng)把握???????????，有的人還會(huì)"對(duì)號(hào)入座"，也容易傷人！這是我疆外講的多??，疆內(nèi)講的很少的基本原因?。

一個(gè)多月前??，咱們曉峰行長給我一個(gè)邀請(qǐng)，要我給分行的同志講講學(xué)習(xí)黨的十九大精神??，我很愉快地就答應(yīng)了。為什么??????????？也有兩個(gè)原因????????。第一個(gè)，大家都知道浦發(fā)銀行作為股份制的銀行，在全國發(fā)展都很快很優(yōu)很好，在新疆圍繞著總目標(biāo)，按照總行的要求，確確實(shí)實(shí)的為兵團(tuán)??，為自治區(qū)改革和發(fā)展做出了很多開創(chuàng)性的工作，作出了很大的貢獻(xiàn)。新疆行領(lǐng)導(dǎo)是一支非常優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)??。第二???♀??????♂?，我和咱們的浦發(fā)銀行，來往還是比較密切的???????，有相當(dāng)一部分高管都是我的好朋友，在一起交流比較多。今天給大家匯報(bào)一下，交流一下，非常高興。那么說些什么呢??????？主題就是——新疆建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。大家都知道，去年10月份黨的十九大召開，這是我們國家在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次關(guān)鍵的會(huì)議????，具有劃時(shí)代里程碑的意義。

所以??，站在新的歷史方位看，我國的社會(huì)矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間矛盾。這個(gè)是非常關(guān)鍵的時(shí)候。我們的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變??，社會(huì)發(fā)生了根本性的深層次的變革。這些歷史的變化?????♀?，對(duì)我們這些身在中國，不管是做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同志，還是做金融的同志，都提出了更高的要求。你比如說1月31日??????，習(xí)近平同志?????，我們的總書記召開政治局常委學(xué)習(xí)會(huì)議，主題就是講如何深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系重要性????????，又有新的表述??，提出了五個(gè)方面的工作部署，這就說明非常重要????。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是黨的十九大提出來的，你比如十二五以來，新疆和兵團(tuán)社會(huì)經(jīng)濟(jì)都取得了很大的成績(jī)????。新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷的涌現(xiàn)，一批企業(yè)如雨后春筍般地成長起來。所以說我今天就新疆及兵團(tuán)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)問題???????，談一些不成熟的看法，和咱們浦發(fā)新疆行的同志交流交流?。今天我著重講三個(gè)大方面的意見??。

第一個(gè)是新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階?????♀?。

我講這個(gè)話題既要講新疆，又講兵團(tuán)??，但是側(cè)重講兵團(tuán)??，講兵團(tuán)的時(shí)候側(cè)重講企業(yè)，因?yàn)樾陆陌l(fā)展改革穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)也好，問題也好，矛盾也好??，有的是全國普遍性的，有的是新疆及兵團(tuán)特殊性的問題??。所以他們是一個(gè)有機(jī)的整體。如果用書面語言講，它就是新疆維吾爾自治區(qū)的一部分，有很強(qiáng)的代表性??。

從7.5事件之后，大家都知道??????????????，黨中央先后召開了第一次中央新疆工作座談會(huì)???????，第二次新疆工作座談會(huì)，中央專門為新疆開了兩次座談會(huì)?，出臺(tái)了三個(gè)文件??。第一個(gè)是11年的中共中央國務(wù)院9號(hào)文件。第二個(gè)就是15年的5號(hào)文件，還有去年17年的中央3號(hào)文件?????♂?，這三個(gè)文件都是支持新疆以及支持兵團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定的意見????。因?yàn)槭裁茨??????？中央在第一次新疆工作會(huì)議的時(shí)候??，就講到新疆的工作事關(guān)我們國家改革和發(fā)展的大局??，事關(guān)我們國家的統(tǒng)一和安全?????♀?，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興。大家想一想，說的是新疆三個(gè)事關(guān)，全國任何一個(gè)省市，中央都不會(huì)這樣去強(qiáng)調(diào)，下這樣一個(gè)結(jié)論????。因此就提出來要集全黨之智，舉全國之力，行特殊政策?????♀?，來支持新疆的跨越式發(fā)展和長治久安。第二次新疆工作座談會(huì)，對(duì)新疆的工作總目標(biāo)做了一些調(diào)整，叫推動(dòng)新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長治久安?????♀?，這就是新疆工作的總目標(biāo)。那么總書記也著重強(qiáng)調(diào)????，要圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安這個(gè)總目標(biāo)??，以推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)???，堅(jiān)持依法治疆??，團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆，長期建疆，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧?????????，繁榮富裕文明進(jìn)步安居樂業(yè)的社會(huì)主義新疆。說老實(shí)話，大家想一想??????????，回過頭來梳理一下 ????，這幾年的體會(huì)。大家心里都是清楚??????，新疆這幾年發(fā)展的步伐加快，民生改善，以及我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等以及社會(huì)穩(wěn)定???♀?，都是我們過去所沒有經(jīng)歷的。前不久?????♂?，自治區(qū)人大剛剛開完???，雪克來提主席做了一個(gè)政府工作報(bào)告，他對(duì)這五年的描述我認(rèn)為是比較準(zhǔn)確客觀的。一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，去年自治區(qū)的生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到了10920億元???????，進(jìn)入了萬億俱樂部，這個(gè)是非常不容易的。15年9300億，16年9700億。17年跨越新臺(tái)階。第二基礎(chǔ)設(shè)施條件有較大改善。你比如說這五年固定資產(chǎn)的投資達(dá)到了5萬億，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入就是1.94萬億??，占27%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，去年區(qū)黨委提出的目標(biāo)是50%的增長，最后沒有達(dá)到，增長僅是36%????????，但也不易啊??！第三??????，自治區(qū)的改革開放邁出了重大的步伐???????，中央確定的各項(xiàng)改革全面落實(shí)，關(guān)鍵性基礎(chǔ)性改革取得了重大的突破???。四是人民群眾生活顯著改善??，收入增加得很快??，你比如說城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入和基本收入??，有19000塊錢，還有農(nóng)村居民是6876塊錢，提高到30770元和11045元。每年的增長城鎮(zhèn)的是10%???????，農(nóng)民是9.9%，也可能百分之十?????♂?。第五，生態(tài)環(huán)境這個(gè)狀況總體改善??。所以說像這五個(gè)方面的成績(jī)，可以說是自治區(qū)黨委標(biāo)本兼治??，綜合施策，共同治理，源頭治理，系統(tǒng)治理，既有力解決當(dāng)前的問題，又謀劃強(qiáng)體固本之策??，不斷完善社會(huì)治理體系????，提高治理能力，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安提供了基本保障，邁上一個(gè)新臺(tái)階??。

現(xiàn)在我們還有很多機(jī)遇。你比如說世界范圍，新一輪產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起，我們的階段增長轉(zhuǎn)換，增長方式轉(zhuǎn)變????，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等等。特別是黨的十九大及第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，為新疆的發(fā)展提供了空前的機(jī)遇。一帶一路把我們兵團(tuán)把我們新疆是作為核心區(qū)的????。還有你比如說對(duì)口援疆??，可以說是助力新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。這些都是機(jī)遇??。但是機(jī)遇大家是看的比較清楚，我想就我們現(xiàn)在的風(fēng)險(xiǎn)和問題????????????，談?wù)勛约旱目捶??。第一，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭難度加大?????♂?。為什么這樣講？這一階段我就在思考??。你比如說在去年11月份的時(shí)候????，我給同志們?cè)谥v的時(shí)候，我說美國和特朗普它的基本的外交框架還沒有穩(wěn)定?????♀?，正在調(diào)試階段。第一年特朗普和咱們總書記國家主席習(xí)近平簽了兩千多億美元的大單，當(dāng)時(shí)我們也很高興，但是大家想一想，一個(gè)企業(yè)家總統(tǒng)短短的一年之內(nèi)，第一個(gè)減稅????，從36%降到21%。每一個(gè)家庭一年要多增加收入是4000美元??。失業(yè)率創(chuàng)下4%的新低。據(jù)說一個(gè)微軟今年一年要回流它的利潤2400億美元。什么意思?????♂???？短短一年?，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就見效了??！我原來也說過說美國這個(gè)國家的制度，自我修復(fù)能力太強(qiáng)??，但沒想到這么快?????♂?。2008年金融危機(jī)，我們都認(rèn)為他的經(jīng)濟(jì)將要不行了。但是回過頭來?????♂?，很快的自我修復(fù)??，就把這個(gè)問題解決了。美國20年總統(tǒng)從沒有到達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇上去演講，這次他去了，第一他講成績(jī)，第二講美國優(yōu)先??，就是兩個(gè)標(biāo)志性的東西?????♀??????♂?。我們的政治局委員——劉鶴也去講了，講一個(gè)總要求，講一了條主線，講了三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。其中三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一條，防范化解風(fēng)險(xiǎn)??，什么叫風(fēng)險(xiǎn)？金融風(fēng)險(xiǎn)肯定是第一位的，是重點(diǎn)??。從今天開始我們大家都會(huì)有這個(gè)體會(huì)的。所以像這樣子??，全球經(jīng)濟(jì)處于緩慢的復(fù)蘇階段，形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)性矛盾突出??，美國經(jīng)濟(jì)好了，對(duì)我們經(jīng)濟(jì)它就是要打壓，未來的預(yù)計(jì)????，對(duì)總體向好，但是到東部??，西部是什么樣子???????？張三的銀行和李四的銀行究竟有什么影響？說不清，這就是不確定。另外我國處于三期疊加特殊階段，也就是08年4萬億??，現(xiàn)在的投資下滑????，全國也好，自治區(qū)也好???♂?、兵團(tuán)????，穩(wěn)增長壓力很大。 在變速度轉(zhuǎn)動(dòng)力優(yōu)結(jié)構(gòu)為核心的新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)下行的壓力正在是倍數(shù)級(jí)加速??，向處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端的我們新疆的傳導(dǎo)，你比如說我們眾多資源優(yōu)勢(shì)處于弱化??，五年以前一提新疆，我們就是資源豐富，這個(gè)豐富，那個(gè)豐富，這個(gè)優(yōu)勢(shì)，哪個(gè)優(yōu)勢(shì)???????，這些我們都爛熟于心，可以背下來。但是現(xiàn)在像技術(shù)制度管理等全要素的優(yōu)勢(shì)??，我們基礎(chǔ)是薄弱的??，短期是難以形成優(yōu)勢(shì)????，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力接續(xù)力不足，面臨更大的失速風(fēng)險(xiǎn)??，短期的來之不易的持續(xù)快速發(fā)展，形成明顯沖擊??，長期則可能被新技術(shù)邊緣化????，這是我書面語表達(dá)的????，讓你判斷????，這是第一個(gè)??????。第二??，維護(hù)履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，我想大家感受明顯。新疆處于暴力恐怖活動(dòng)活躍期，反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)激烈期干預(yù)治療的陣痛期，現(xiàn)在仍將持續(xù)。反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜??，地緣政治因素復(fù)雜不變，外部環(huán)境不確定性增大，輸入性的風(fēng)險(xiǎn)因素可能增多，信息人員流動(dòng)交融性增強(qiáng)??，加之人民群眾日益增長的美好生活需要與不平衡，發(fā)展質(zhì)量矛盾的不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與新的風(fēng)險(xiǎn)相互交融???????，內(nèi)部矛盾與敵我矛盾的同步增強(qiáng)??，不僅對(duì)新疆社會(huì)穩(wěn)定長治久安提出了更高的要求，也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成負(fù)面影響，提高了招商引資落地的成本。比如說像五年前新疆招商引資，低于10個(gè)億的項(xiàng)目我們都積極性都不高???♀?，師長、書記、政委都忙不過來，一大批當(dāng)然也包括三高產(chǎn)業(yè)的企業(yè)????，落地新疆。現(xiàn)在看看即使壓任務(wù)????，壓指標(biāo)，考核問責(zé)???????，落地的寥寥無幾????。既有我們的大環(huán)境的問題，也有我們維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定加大發(fā)展成本的原因。內(nèi)地??、國外客商到新疆的投資有心理障礙??，我們南疆有很大的改善，就是到處是安檢??。到了某一個(gè)地區(qū)某一個(gè)縣鄉(xiāng)都設(shè)卡檢查。就這條內(nèi)地有很多企業(yè)主也沒有積極性，成本增加?????♂?。所以??，我想這個(gè)是我們新疆發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)不利因素???♂?。第三是資源環(huán)境硬約束不斷加大。新疆是投資拉動(dòng)型粗放型經(jīng)濟(jì)??。特征明顯，資金利用效率低，單位生產(chǎn)耗能高，生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨??。黨的19大提出人與環(huán)境自然要和諧共生，總書記三令五申說嚴(yán)禁三高項(xiàng)目進(jìn)新疆，環(huán)保巡視，對(duì)違規(guī)違法????，中央重拳整治環(huán)保突出問題，實(shí)行能源和水資源建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)等強(qiáng)力措施陸續(xù)推出。對(duì)新疆良好的經(jīng)濟(jì)體系形成了硬約束????。17年咱們銀行的同志是不是感受到，紅磚原來是幾毛錢一塊??，現(xiàn)在最高的高兩塊一毛錢，沙石料買不上??，水泥買不上。有好多的企業(yè)，包括兵團(tuán)的天業(yè)，銷售收入下降???????，但是利潤增高???????，環(huán)保巡查新疆以后將是常態(tài)，這就形成了發(fā)展的硬約束嘛。

現(xiàn)在總書記中央講三高嚴(yán)禁進(jìn)新疆?????♂???，哪三高?????♂?？高耗能????、高污染、高耗水????。我們一開始中央對(duì)新疆的9號(hào)文件講規(guī)劃和實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)政策??。我們上了很多項(xiàng)目?????，比如說電解鋁、多晶硅??，工業(yè)硅等?????♂?，水泥煤炭擴(kuò)大產(chǎn)能的問題，現(xiàn)在去產(chǎn)能不管是自治區(qū)還是兵團(tuán)，我們的壓力都非常大???♂?。現(xiàn)在這些項(xiàng)嚴(yán)禁進(jìn)新疆??，說句老實(shí)話，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新疆怎么干?？怎么樣去發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)??。你比如說原來我們老領(lǐng)導(dǎo)開玩笑說，和田這個(gè)地方，那個(gè)企業(yè)家去投資，腦子就進(jìn)水了??，大家現(xiàn)在想想??，就是這個(gè)道理????。那個(gè)地方兩千多公里，怎么能發(fā)展起來呢？所以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就全國而言的，就我們新疆人力資本、交通運(yùn)輸、技術(shù)的聚集程度阻礙因素很多???♂?。第四，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分。這條全國也是普遍性問題。但是咱們新疆表現(xiàn)更為突出，新疆整體上叫北疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展快?????，南疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展差????，是這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)??。南疆三地州是國家集中連片特困地區(qū)之一，扶貧還有一個(gè)特殊要求。近幾年它叫南疆五地州，南疆五地州生產(chǎn)總值占整個(gè)新疆全自治區(qū)的才30%。南疆兵團(tuán)的四個(gè)師，生產(chǎn)總值占全部兵團(tuán)1/4??，北強(qiáng)南弱，所以說中央才出臺(tái)一個(gè)政策，新疆一盤棋??，南疆是棋眼，要加快向南發(fā)展和發(fā)展南疆。 支持兵團(tuán)向南發(fā)展。這四大問題，也是四個(gè)挑戰(zhàn)???????，都是關(guān)于新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

第二個(gè)是要深刻的把握兵團(tuán)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新特征↗?。

這個(gè)問題是我們新疆和兵團(tuán)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容??。我剛才講中央兩次新疆工作座談會(huì)?????♂?，三個(gè)中央文件，其中有一個(gè)是支持新疆兵團(tuán)改革發(fā)展的?????♀?。就是去年的3號(hào)文件，在黨中央國務(wù)院自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國對(duì)口援疆和自身努力，如果從09年看到現(xiàn)在是七年時(shí)間，這是十二五時(shí)期??，這一段兵團(tuán)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展??？梢哉f發(fā)生了翻天覆地的變化???????????????。兵團(tuán)的體制??，兵團(tuán)的體量??，兵團(tuán)的結(jié)構(gòu)，兵團(tuán)配置資源的手段，都發(fā)生很大的變化。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)我們國家來說是一篇大文章????，既是一個(gè)重大的理論問題，更是重大的實(shí)踐課題。需要從理論和實(shí)踐結(jié)合上來進(jìn)行探討。這是總書記的原話?????♀?，那么我們新疆我們兵團(tuán)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就要適應(yīng)這個(gè)新變化??。

第一，兵團(tuán)的體制內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化。15年以前，或者說在中央3號(hào)文件之前，兵團(tuán)的司令政委包括一些連長，我們就像樣林嫂???????，對(duì)從北京來的領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)地朋友見面就說我們新疆兵團(tuán)沒有財(cái)政，沒有稅收，沒有行政管理權(quán)????，沒有行政執(zhí)法權(quán)，就講這些。所以說中央的3號(hào)文件講兵團(tuán)有五個(gè)不適應(yīng)，其中有一條就行政職能不健全?????♀?，不規(guī)范，與內(nèi)部行使行政司法實(shí)務(wù)?????，依法行政要求不適應(yīng)?????。第二條是財(cái)政體制不健全與增強(qiáng)自我發(fā)展能力不適應(yīng)。沒有稅收，沒有財(cái)政????????，這是我們強(qiáng)調(diào)兵團(tuán)發(fā)展慢理由，這個(gè)是客觀的。雖然我們這樣講????，但是從第一次新疆工作座談會(huì)以來??，其中有一條政策叫兵團(tuán)師設(shè)市，團(tuán)設(shè)鎮(zhèn)?????♀???。到去年，我們九個(gè)市、10個(gè)鎮(zhèn)掛牌??，中央3號(hào)文件????，明確改革我們的財(cái)政管理體制，兵團(tuán)的財(cái)務(wù)局??，今年2月1號(hào)就改為財(cái)政局。所以說隨著體制不斷的完善??，稅收也好，財(cái)政也好????，我想這些權(quán)利，都會(huì)逐步到位。其中關(guān)于行政管理權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)是多少？2190項(xiàng)，全部交給兵團(tuán)????，都授權(quán)了，中央要求自治區(qū)黨委和政府支持兵團(tuán)????，就你有什么權(quán)利就給兵團(tuán)什么權(quán)利，所以說從2018年2月1號(hào)起，兵團(tuán)所有的轄區(qū)依法行使行政職能和行政執(zhí)法權(quán)??，兵團(tuán)行政職能進(jìn)一步健全?????，為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更好地發(fā)展管理服務(wù)功能，引導(dǎo)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?????♀?，創(chuàng)造非常好的條件，這就是最大的體制變化?????♂???。過去兵團(tuán)都不敢想這些權(quán)力，現(xiàn)在都有。

第二個(gè)從體量上看也發(fā)生了重大變化????。什么叫體量我想與在座的的同志工作是息息相關(guān)的?????♀?，我們就生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資來講，2009年兵團(tuán)的固定資產(chǎn)投資318個(gè)億???♀?。到去年我們的固定資產(chǎn)達(dá)到了多少????？2000億?。短短的七年時(shí)間，我們的固定資產(chǎn)增加了6.2倍。大家都知道中央一年給兵團(tuán)的錢是800多億。在1997年的時(shí)候只有13個(gè)億。固定資產(chǎn)投資自治區(qū)一年1萬億????????，兵團(tuán)一年2000億?，我們銀行我們企業(yè)能從這口大鍋里盛多少，那是我們自己的本事。 兵團(tuán)的生產(chǎn)總值，09年是610億，到去年我們是2320億，增加了3.8倍。與此同時(shí)，我們還形成了食品、醫(yī)藥、紡織服裝???????，化工特色礦產(chǎn)資源加工，石油天然氣化工新型材料和裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)也在慢慢孕育著發(fā)展等等。這就是兵團(tuán)的體量發(fā)生了深刻的變化????。短短的七年，兩千億的概念??，我說的這四大變化叫什么呢？叫此兵團(tuán)非彼兵團(tuán)，體制上發(fā)生變化，體量發(fā)生了重大變化???????，成倍翻番?????♂?。

第三個(gè)變化從結(jié)構(gòu)上看，我們常講結(jié)構(gòu)即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從生產(chǎn)力角度有哪些結(jié)構(gòu)？比如說產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，09年之前??，兵團(tuán)的一產(chǎn)47%。但是到了去年兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)達(dá)到多少呢？只有21??，二產(chǎn)45，三產(chǎn)34??。這個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不是發(fā)生了重大變化?其實(shí)從13年開始???????♀?，兵團(tuán)的就二產(chǎn)就高于一產(chǎn)，再從所有制結(jié)構(gòu)看???????，我們的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的投資也好，經(jīng)濟(jì)總量上已經(jīng)占到49%，15年以前我們寫文章還說，兵團(tuán)是的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，全民所有制一統(tǒng)天下，1981年才允許發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)????。 再看人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)合。兵團(tuán)人口已達(dá)到283萬?????????????，F(xiàn)在里面就是說外來的包括一些流動(dòng)性的這樣人口?????????，或者是來工作沒有戶口的，占相當(dāng)?shù)谋壤??，估計(jì)是1/3還強(qiáng)。勞動(dòng)力管理也從管單位人轉(zhuǎn)向管社會(huì)人????，人口勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化?。

第四個(gè)方面，從配置資源的手段上看??，兵團(tuán)在如何更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好的發(fā)揮政府作用上，進(jìn)行了多年的有益的探索。緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革。從01年開始，每一屆黨委都做積極的探索????，都取得了很大成績(jī)，但是發(fā)展到一定的階段??，矛盾又積累不少??。 比如說到12年、13年之后，黨中央就說你的體制有五個(gè)不適應(yīng)，17年初由俞正聲主席帶了100多人??，就兵團(tuán)的體制問題，進(jìn)行調(diào)研?????♀?，找問題，找原因，開藥方。期間總書記也就兵團(tuán)改革發(fā)展的問題多次發(fā)表了重要講話??。2017年中央三號(hào)文件出臺(tái)，共36條?????♂?，支持新疆兵團(tuán)改革發(fā)展。這就是我們要發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源當(dāng)中決定性作用。過去兵團(tuán)的司令、政委就是分錢分物分指標(biāo)，最后是師里和兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)討價(jià)還價(jià)，會(huì)哭的孩子有奶吃啊????。原來兵團(tuán)的棉花糧食兵團(tuán)自己不能賣的?????♀?，如棉花要賣必須要先去自治區(qū)棉麻公司說內(nèi)地來客戶買我的棉花???????，然后他就開個(gè)票??，再到兵團(tuán)某棉花倉庫去提取??，這差價(jià)就是自治區(qū)拿走了???，F(xiàn)在不是，所以這就是我剛剛講從配置資源的手段，即市場(chǎng)起決定性作用。所以說這是四個(gè)變化????，就是兵團(tuán)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征??。兵團(tuán)要構(gòu)建現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，必須充分考慮這四個(gè)新特征。要在這些問題的基礎(chǔ)上?????♂?，根據(jù)中央的要求，按照十九大的精神，結(jié)合兵團(tuán)的實(shí)際?????♂?，提出新的思路????，新方法，新的路徑。但是要講這些成績(jī)不能不講兵團(tuán)的問題??，我相信你們也很關(guān)心兵團(tuán)有什么問題??。兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的問題?，既有自治區(qū)新疆自治區(qū)一些普遍性的問題和矛盾，還有我們自己特殊性的問題和矛盾。有的是過去老問題，還有是老問題沒有得到及時(shí)的很好解決，又在新矛盾新問題作用相互交叉下，產(chǎn)生了很多新問題新矛盾。你比如兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)依賴投資拉動(dòng)增長，現(xiàn)在叫投資失速????，經(jīng)濟(jì)增長緩慢????，高速增長?????♂?，部分企業(yè)效益下滑??，增長點(diǎn)青黃不接，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)減弱，新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)不足????，政企不分???????♂?，政資不分，政事不分，市場(chǎng)主體缺乏活力，轉(zhuǎn)型升級(jí)難面臨較大的困難?????，這叫成長的煩惱?，轉(zhuǎn)型的口坎坷??，調(diào)整的陣痛???????。這些除了市場(chǎng)疲軟不適應(yīng)???♂?，需從需求結(jié)構(gòu)變化這個(gè)因素之外，更主要的原因是兵團(tuán)的發(fā)展模式粗放，體制機(jī)制不活????，改革嚴(yán)重滯后，改革不到位，有的做了夾生飯????，表面上體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上???，實(shí)際上是發(fā)展深層次的體制機(jī)制和認(rèn)識(shí)問題。

所以，在充分肯定取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒客觀地看到存在的問題，只有梳理出這些問題，找準(zhǔn)“病灶”，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境和新變化、新要求??，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)，推動(dòng)企業(yè)在更大的空間實(shí)現(xiàn)更大作為。

從發(fā)展看，一是經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展不平衡?。“十二五”時(shí)期是兵團(tuán)歷史上發(fā)展較快的時(shí)期之一，2015年兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量占全國僅為0.29%?????，占自治區(qū)僅五分之一強(qiáng)點(diǎn)，規(guī)模小、帶動(dòng)力弱，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中缺少話語權(quán)??。受自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境影響，兵團(tuán)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡????，總體呈現(xiàn)“北強(qiáng)南弱”。二是經(jīng)濟(jì)增長高投入????、低產(chǎn)出???♀?，粗放型特征還比較明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資拉動(dòng)，投資渠道單一??，主要是國有資金，國有資金中很大程度上是國家投資，國有投資占全社會(huì)投資40%以上?????♂?，私營個(gè)體投資僅占四分之一??，投資后勁不足??。投資效率也較低???♂?。“十二五”期間??，兵團(tuán)固定資產(chǎn)投資產(chǎn)出率呈逐年下降趨勢(shì)。2016年，兵團(tuán)固定資產(chǎn)投入產(chǎn)出率為1.24元，比2010年下降28%，同期??，自治區(qū)投入產(chǎn)出率為0.96元???，下降37%，全國為1.23元，下降14%。雖然與全國平均水平持平，降幅卻高于全國平均水平。2010年兵團(tuán)GDP能耗1.85，2015年達(dá)到2.34??，增長25.88%。因有關(guān)數(shù)據(jù)難以全面收集，僅以2012年數(shù)據(jù)分析?，2012年，兵團(tuán)開發(fā)園區(qū)產(chǎn)出率較低??，兵團(tuán)平均產(chǎn)出強(qiáng)度為74.0萬元/畝，而同年，自治區(qū)為114.6萬元/畝，全國為865.7萬元/畝??，兵團(tuán)比自治區(qū)低35.4%?????♀?????♂?，比全國低91.4%，不足全國平均水平的10%。三是產(chǎn)業(yè)層次不高。一產(chǎn)不精，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)沒能有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二產(chǎn)不強(qiáng)????，工業(yè)品多為初加工產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條短????、技術(shù)含量低??、對(duì)資源依賴程度高????????，易受市場(chǎng)變化、價(jià)格波動(dòng)影響。三產(chǎn)發(fā)展慢????，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比過大??，難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費(fèi)需求。

從體制看??，兵團(tuán)黨政軍企合一體制下的普遍性與特殊性把握的不好，一方面????，行政主體資格不明確??，職能不完善，“越位”“缺位”“錯(cuò)位”并存，行政管理權(quán)限與履行使命社會(huì)職能不匹配???????，事權(quán)與財(cái)權(quán)不對(duì)等，經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不健全，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較弱。兵師機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變緩慢、不到位????，機(jī)關(guān)職能和管理方式還未得到根本性轉(zhuǎn)變，構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)才剛起步。另一方面，企的屬性沒有得到有效發(fā)揮，企業(yè)市場(chǎng)主體地位不突出????，國有企業(yè)改革不規(guī)范、教條化????????????，缺乏與兵團(tuán)實(shí)際有效結(jié)合的改革措施，套用國家對(duì)央企的監(jiān)管政策，導(dǎo)致兵團(tuán)企業(yè)大而全???♀?、小而全??，沒有形成專業(yè)化生產(chǎn)??????、社會(huì)化協(xié)作體系和規(guī)模經(jīng)濟(jì)??，存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整效果不明顯，企業(yè)缺乏動(dòng)力活力，經(jīng)營者沒有積極性，缺少把企業(yè)做大做強(qiáng)的環(huán)境??。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中??????，行政主導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)依附行政并存，形成“機(jī)構(gòu)政府化???????、企業(yè)行政化、經(jīng)營者官員化、資產(chǎn)凝固化”與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相悖的矛盾和問題??，用行政手段命令配置資源的問題沒有根本解決?????，企業(yè)規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)還沒有建立健全?????♂?????，保障權(quán)利規(guī)范運(yùn)作的體制機(jī)制還不完善???。

從微觀主體看，大型龍頭骨干企業(yè)少????♀?，帶動(dòng)力太弱。兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在企業(yè)規(guī)模??、數(shù)量、整體競(jìng)爭(zhēng)力上都存在較大差距。這既是老問題也是新問題????。從規(guī)?？矗a(chǎn)業(yè)集中度低。大型龍頭企業(yè)少，多數(shù)大而不強(qiáng)，帶動(dòng)作用低??，市場(chǎng)占有率低?????♀?。2015年，兵團(tuán)2578家工業(yè)企業(yè)中???，大中型企業(yè)只有112家，大中型企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值48.0%?????♀?，低于自治區(qū)71.6%的水平。工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入上10億元的有17家?????♀?，上100億元的只有2家。從兵團(tuán)國資委監(jiān)管的企業(yè)發(fā)展來看，2015年，兵師監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)1068家??，總資產(chǎn)為4225億元，兵團(tuán)每家企業(yè)平均凈資產(chǎn)為8362萬元。除去幾家大企業(yè)，對(duì)外幾乎沒有投融資能力。其中，兵團(tuán)監(jiān)管企業(yè)有6家，和2009年一樣??，總資產(chǎn)為467億元，比2009年減少了6.9%。自治區(qū)企業(yè)為72家，增加了27家，總資產(chǎn)為2041億元，增加了2.2倍。總體而言??，兵團(tuán)企業(yè)小而散，總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)不及自治區(qū)的一半????，且沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，兵團(tuán)本級(jí)調(diào)控能力較弱。從反映市場(chǎng)化程度的上市公司情況來看，兵團(tuán)上市公司培育慢，規(guī)模小???????、再融資能力太弱，兵團(tuán)上市公司1996年至2006年，兵團(tuán)上市公司為13家，經(jīng)過11年的發(fā)展，到2017年僅增加了1家????，達(dá)到14家????。2006年，自治區(qū)上市公司15家，同樣經(jīng)過11年的發(fā)展，增加了23家????，為38家，兵團(tuán)上市公司對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響力和帶動(dòng)力還不強(qiáng)????。

為什么會(huì)出現(xiàn)這樣狀況？所以說我前面講老矛盾老問題沒有得到很好解決????。新矛盾新時(shí)期的新老問題交雜在一起，又產(chǎn)生更加難以克服化解的新老矛盾????。前不久我還講兵團(tuán)的體制機(jī)制帶來的副產(chǎn)品。副產(chǎn)品是什么呢？就是腐敗。本來這個(gè)我不想講??，大家也都知道??，近年兵團(tuán)的腐敗額度之大，面之寬??，職級(jí)之高，是歷史上沒有的。有的師??，如果嚴(yán)格的按黨紀(jì)國法?????♂???，是全軍覆沒，我們干部動(dòng)不動(dòng)就是2000，3000萬????。兵團(tuán)一個(gè)紀(jì)委副書記竟然受賄6000萬之巨，過去是沒有的???，F(xiàn)在的師長從上到下，權(quán)力之大，運(yùn)用資金，土地出讓等，配置資源的空間太大?，F(xiàn)在設(shè)市了???????，有政府了，這都是它的資源。最后體制機(jī)制改革滯后，干部缺氣動(dòng)力，沒有活力???♂?，只有壓力，但是歸結(jié)到一點(diǎn)的就是體制??。政企不分、政資不分??，政事不分，證社不分??，針對(duì)這些問題，這些原因。兵團(tuán)不改不行??，必須得痛下決心??，改革兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)管理體制和機(jī)制??，使它真正能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

第三個(gè)要切實(shí)理清建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的思路?????，發(fā)揮企業(yè)主體作用?。

我前面講了?????♂?，新疆構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。我側(cè)重講兵團(tuán)，講兵團(tuán)側(cè)重講企業(yè)，黨的十九大提出了要全力推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，因?yàn)樯显?1號(hào)總書記也專門強(qiáng)調(diào)，要高度的重視現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)????。那么兵團(tuán)我們?cè)趺礃硬拍芗涌彀l(fā)展方式轉(zhuǎn)變??，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力???????，這可以說是提出的一個(gè)迫切要求和重要原因???????。要明確的最基本的道理????，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，不是各級(jí)政府，是千千萬萬的企業(yè)和企業(yè)家????，他們才是真正的市場(chǎng)主體。

為此，我想講這么幾點(diǎn)看法：

第一?????♀???，要切實(shí)地解放思想，凝聚共識(shí)??。在兵團(tuán)要明確落實(shí)解放思想，解放思想 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講的都很多，兵團(tuán)目標(biāo)是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制??。第二句話叫凝聚共識(shí)，這一點(diǎn)非常重要???。凝聚什么共識(shí)???♂?？在兵團(tuán)很有針對(duì)性。第一個(gè)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究問題??????????，解放思想是建立在具有廣博的知識(shí)和對(duì)情況或者實(shí)際深入準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上進(jìn)行。要學(xué)習(xí)，要有廣博的知識(shí)。第二要了解實(shí)際和準(zhǔn)確把握實(shí)情況????。否則離開這一條或者說你不經(jīng)過學(xué)習(xí)???????，對(duì)實(shí)際不了解????，不管是保守還是開放??，一個(gè)連思想沒有的人??，怎么解放思想？大家想一想是不是這個(gè)道理。第二是凝聚共識(shí)，兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，到底是什么，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的最基本的概念。兵團(tuán)到底是企業(yè)經(jīng)濟(jì)??，還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)？這兩種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑和方法是不一樣的???♂?。比如說區(qū)域經(jīng)濟(jì)??，縣域經(jīng)濟(jì)就是區(qū)域性的問題。 區(qū)域怎么發(fā)展呢????？制定規(guī)則，搭建平臺(tái)，招商引資，培植稅源，解決就業(yè)??，不求所有?????♀?，但求所在??????？h域經(jīng)濟(jì)是這樣，不求所有?????♀?，但求所在。企業(yè)經(jīng)濟(jì)怎么辦？比如說央企????，比如說兵團(tuán)，他就向股東向老板負(fù)責(zé)，他是老板??。哪里能干，干什么？干好?????????，干大??，干強(qiáng)，主要是賺錢。當(dāng)然我們也要講社會(huì)責(zé)任???????，對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)共識(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合，相互補(bǔ)充的一個(gè)有機(jī)整體，不能單純強(qiáng)調(diào)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)，也不能單純強(qiáng)調(diào)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)，兩翼都要統(tǒng)籌發(fā)展??，不能偏廢??。在兵團(tuán)目前來說，尤其要在重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)?????♂?，特別是國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展????，要在發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)上動(dòng)腦子，下功夫????。這個(gè)要重視，但是我跟大家說???♂??，兵團(tuán)即使到現(xiàn)在也沒有完全形成共識(shí)???♂????♀?。第三個(gè)就是要形兵團(tuán)企業(yè)市場(chǎng)主體地位。兵團(tuán)是黨政軍企合一的特殊組織??，體制特殊，任務(wù)特殊，現(xiàn)在總書記講三大功能：安邊固疆的穩(wěn)定器??，凝聚各族群眾的大熔爐???????♀?，先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)。兵團(tuán)的企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)營主體??，不會(huì)因?yàn)槟阏f你兵團(tuán)屯墾戍邊在維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定有功勞?，你生產(chǎn)的產(chǎn)品，別人賣一塊錢，你賣一塊2，你去買東西、采購，別人買一塊錢，你8毛。不可能???。你是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生源泉，你要建立現(xiàn)代企業(yè)制度?????????，你要接受市場(chǎng)規(guī)律和檢驗(yàn)。所以說，我們對(duì)企業(yè)的定位很重要，兵團(tuán)在新疆歷史上有時(shí)候是錯(cuò)位的。兵團(tuán)這十年垮掉了不少好公司。中華保險(xiǎn)公司。新天公司等等??????????，現(xiàn)在有好多品牌企業(yè)?????♀???，為啥見不到？第四要明確一個(gè)共識(shí)?，制定改革和發(fā)展的政策???????，包括加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，要從兵團(tuán)實(shí)際出發(fā)，比如它的實(shí)際到底是什么??？兵團(tuán)的企業(yè)。我前面已經(jīng)講企業(yè)是小而散?，沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力????，我們不能簡(jiǎn)單地套用中央的相關(guān)政策，但是我們的實(shí)際當(dāng)中就是這樣做的，我們企業(yè)沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力，一個(gè)董事長垮掉了??????????????，這個(gè)企業(yè)就不行了??，中石油??，中石化老總抓了這架機(jī)器照樣運(yùn)轉(zhuǎn)。所以說一個(gè)董事長支撐一個(gè)企業(yè)，董事長不行，企業(yè)就垮了，不害怕企業(yè)出問題，關(guān)鍵是有了問題怎么辦？ 企業(yè)沒有問題是相對(duì)的，有問題是絕對(duì)的。也就是說解決的問題，企業(yè)的改革和發(fā)展當(dāng)中出現(xiàn)的問題??，就要用發(fā)展改革的辦法去解決。什么意思？這架機(jī)器????。你必須把它轉(zhuǎn)動(dòng)起來??，轉(zhuǎn)動(dòng)起來???????。我那是形象地講叫要善于帶電作業(yè)，不能停電檢修。但是我們有時(shí)候就沒有這么做。你說這董事長有問題，一封舉報(bào)信，先把他抓起來再說。我相信我們各級(jí)黨政???????，有這樣的智慧???????????，兵團(tuán)一個(gè)企業(yè)出問題了，他可以找司令，找政委、找副司令，開專題會(huì)或者負(fù)責(zé)人去開專題會(huì)，研究解決企業(yè)的問題。 一個(gè)企業(yè)30年積累的矛盾問題，你就開一個(gè)小時(shí)會(huì)了就解決了？可笑至極呀！我說，這種處理問題的辦法出問題是正常的，不出問題才不正常??。你們老講兵團(tuán)雙子樓，也是如此，我給你們蓋了起來，到現(xiàn)在后遺癥都沒有解決?????♀?。這是人的問題，還是體制問題?哪一屆黨委和司令初衷都是為了把兵團(tuán)搞好。但是愿望是好，體制出問題了。第五提高履行出資人的監(jiān)管能力和水平上要形成共識(shí)。企業(yè)一出現(xiàn)問題，我們的各級(jí)國資委??，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就指責(zé)企業(yè)，就教企業(yè)家如何如何做，很少有審視自身的問題，很少有審視自己的能力和水平問題，企業(yè)和出資人是投資和被投資的關(guān)系?????♀?。他們兩個(gè)是甲乙雙方的契約關(guān)系，不是上下級(jí)的關(guān)系????，他們之間存在的是博弈????，常常說就像說貓和老鼠的關(guān)系，包括你抓的技巧，你還不如老鼠怎么行呢??。 這五條講解放思想，在兵團(tuán)是當(dāng)務(wù)之急??，如果凝聚共識(shí)了，后面的思路就非常好把它理清????，政策也就非常好制定。所以我說這五個(gè)方面必須要有共識(shí)。

第二個(gè)要健全和轉(zhuǎn)變行政職能，真正建立起在市場(chǎng)配置中起決定性作用的兵團(tuán)新體制和新機(jī)制。這個(gè)是全國的共性要求?，我就不展開講了???????。

第三個(gè)????，以做實(shí)中新建集團(tuán)為突破口，帶動(dòng)兵團(tuán)國有企業(yè)的全面改革。這條中央文件3號(hào)文件講得非常清楚，就不再復(fù)述了。

第四???????，要真正的建立起兵團(tuán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。1月31日總書記講?????♀?，要高度重視我國的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。對(duì)兵團(tuán)必須要著力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)??????????，科技創(chuàng)新現(xiàn)代金融人力資源協(xié)同發(fā)展??。那么要從它戰(zhàn)略層面落實(shí)到操作層面，要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，既要有技術(shù)創(chuàng)新，又要有制度創(chuàng)新，融合創(chuàng)新?????♂?，新型工業(yè)化要立足于新疆的農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，以及向西開放前沿地緣優(yōu)勢(shì)???????，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向????，以兵團(tuán)城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化技術(shù)先進(jìn)?????♀?，節(jié)能環(huán)保附加值高?????♀?，吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代企業(yè)計(jì)劃??，形成工業(yè)的大發(fā)展，帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)整體聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)????，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化要按照生產(chǎn)加工銷售服務(wù)生態(tài)五位一體的思路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)型向經(jīng)營性轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變??，從農(nóng)田到餐桌，成體系可追溯，提高土地產(chǎn)出率，資源利用率??，加工增值率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，確保農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有效提升??。 大家都知道?????♀?，兵團(tuán)有兩大優(yōu)勢(shì)???????。在資源上??，第一是農(nóng)業(yè)，第二個(gè)是礦產(chǎn)資源???????，還有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，向西開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但是我們兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值與加工業(yè)的產(chǎn)值，原來在2010年的時(shí)候。不到一半??????。世界平均是到1:6??，我們是0.5:1，到去年才達(dá)到1:1?????♀?????????。就是兵團(tuán)生產(chǎn)力，土地產(chǎn)出就是生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒有問題，一到市場(chǎng)就傻了。比如說大棗??，最高的鮮大棗在地頭每公斤是48塊錢?????♂?，現(xiàn)在干棗23塊錢一公斤??。兵團(tuán)產(chǎn)量高?。棉花單產(chǎn)60多公斤????????，F(xiàn)在大面積160公斤，顛覆了我們腦子里農(nóng)業(yè)教科書，比如說種大棗第一年380公斤，到第三年就可以達(dá)到一千公斤，大家想想是不是顛覆了我們教科書??？兵團(tuán)必須要高度的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化??，延長產(chǎn)業(yè)鏈。要強(qiáng)化三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)在的互動(dòng)關(guān)系??，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融合。但是我們兵團(tuán)的三次產(chǎn)業(yè)基本是割裂的?????。你比如說六師投資近600億的電解鋁煤電化公司，生產(chǎn)的產(chǎn)品都是精加工、深加工嗎？幾乎就是賣原材料????????、初級(jí)產(chǎn)品。我們有幾個(gè)叫高新技術(shù)????，包括金融產(chǎn)業(yè)，不是沒有想法，要發(fā)展，比如說發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)??，搞銀行????，保險(xiǎn)????，證券等等，過去我們都收購發(fā)展過??，最后種種原因??，半途而廢。最后還要按照習(xí)總書記要求的????，不能犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要樹立踐行綠水青山就是金山銀山的理念?????♂?。

第五，要樹立企業(yè)家的精神，營造企業(yè)家脫穎而出的環(huán)境，也就是說要有利于企業(yè)和企業(yè)家成長。企業(yè)家是什么??？企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體??，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“關(guān)鍵少數(shù)”和特殊人才????。雖然企業(yè)家的定義有多個(gè)維度??????，但“開拓者”“創(chuàng)新者”“掌舵人”是企業(yè)家群體的共同標(biāo)簽??。優(yōu)秀的企業(yè)家和企業(yè)家精神是改革創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要元素。在全社會(huì)營造奮發(fā)有為的實(shí)干精神，讓更多的創(chuàng)業(yè)者能成為優(yōu)秀的企業(yè)家，培養(yǎng)懂經(jīng)營會(huì)管理能駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家群體。 黨政干部要坦坦蕩蕩的和企業(yè)家接觸?，幫助企業(yè)和企業(yè)家解決發(fā)展當(dāng)中的難題??，政府和行政部門要營造企業(yè)家成長的環(huán)境?????♀?，為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。改變過去沿用對(duì)黨政干部管理的方式，選拔人員企業(yè)管理人員建立健全科學(xué)考核合理培養(yǎng)選拔人的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)然企業(yè)家對(duì)自己也要有嚴(yán)格的要求。

最后就是銀企要建立起良好的合作機(jī)制和合作關(guān)系，化解和防范風(fēng)險(xiǎn)???；饨鹑陲L(fēng)險(xiǎn)是今年我們國家的重點(diǎn)任務(wù)，中央已發(fā)出了很多強(qiáng)烈的信號(hào)，其中銀行業(yè)是重中之重，包括反腐，大家要高度重視?????♂?！但不管怎樣加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)體企業(yè)也好，金融業(yè)也好都是為了更好更快發(fā)展。所以??，銀行的朋友和我們企業(yè)的老總要在新時(shí)代有新思路和新對(duì)策????，換位思考，積極探索，趟出一條銀企合作互贏的新路子，銀企只要能合作好，才能更好地支持新疆及兵團(tuán)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能為完成新疆社會(huì)穩(wěn)定和長久安作出新貢獻(xiàn)！

同志們??，今天上午我利用近兩個(gè)小時(shí)時(shí)間，向吳行長、馬總、各位匯報(bào)了我個(gè)人學(xué)習(xí)黨的十九大精神的一點(diǎn)體會(huì)，講錯(cuò)請(qǐng)大家批評(píng)，最后春節(jié)即將來臨??，祝愿浦發(fā)銀行新疆行的各位朋友身體健康，全家幸福?????????，狗年大吉??！