4月1日，中國區(qū)域經濟50人論壇2018年會在京舉行?????♀?，主題為“新時代的國家與區(qū)域發(fā)展”。

區(qū)域經濟是我國國民經濟的重要組成部分，但區(qū)域之間的發(fā)展還不平衡。新問題???????、新使命、新變化???????，催生了中國區(qū)域經濟50人論壇??。今年的年會主題確定為“新時代的國家與區(qū)域發(fā)展”??，契合了區(qū)域經濟發(fā)展的潮流??。

彩神ll公司首席經濟學家劉以雷出席此次年會，并發(fā)表演講。

劉以雷表示，邊疆治理現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需從國家安全視角加強頂層設計，提高治理邊疆能力。

劉以雷分析，一方面??????，需關注陸疆、海疆??、空疆三位一體邊疆協(xié)同治理問題。建立陸疆、海疆、空疆三位一體的新邊疆治理戰(zhàn)略體系是國家治理現(xiàn)代化體系的關鍵。另一方面，國家治理現(xiàn)代化和邊疆治理現(xiàn)代化是內在有機的一個系統(tǒng)工程。新時代如何針對當前邊疆治理出現(xiàn)的新問題新矛盾?????，結合實際，提出符合我國國情的邊疆治理對策，需要黨和國家加強頂層設計，各地區(qū)從實際出發(fā)，針對不同情況，進行分別施策???????、分別治理???♀?。

對此??，劉以雷提出三點建議。首先，邊疆治理要體現(xiàn)新思維、新空間。他認為?????♀?，邊疆從不同視角分為政治邊疆、文化邊疆????、經濟邊疆、信息邊疆????????、民族邊疆、社會邊疆、戰(zhàn)略邊疆、軍事邊疆等?。

在新時代?，邊疆治理模式可從“核心-邊緣”單向模式向“核心-邊緣”雙向相互動模式轉變，突出全國治理一盤棋，協(xié)同邊疆區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展。建立立體式邊疆空間體系，加快國家現(xiàn)代化建設，促進國家邊疆治理現(xiàn)代化建設。

其次??，邊疆治理要體現(xiàn)新時代、新道路?????????。劉以雷認為，需要在新時代國家治理體系下建立國家安全戰(zhàn)略體系???????。在理論上，邊疆治理目標是要建設社會主義現(xiàn)代化邊疆，走中國特色的社會主義邊疆治理道路。

在發(fā)展戰(zhàn)略上?????♂?，實現(xiàn)邊疆治理現(xiàn)代化????，必須堅持國家發(fā)展觀????????????、國家安全觀??、國家邊疆觀。必須堅定實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略?????♂?、科教興國戰(zhàn)略????、人才強國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略??、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和邊疆安全發(fā)展戰(zhàn)略??。要統(tǒng)籌國家治理與邊疆治理，統(tǒng)籌海疆??、陸疆、空疆協(xié)調發(fā)展。在實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的同時??，實現(xiàn)邊疆治理現(xiàn)代化。

在社會治理上??，要堅持優(yōu)化社會治理結構，為邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設打下堅實的社會基礎???????。要提高社會治理的法治化、智能化、專業(yè)化水平，構建人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的社會治理格局。要通過建設社會主義現(xiàn)代化經濟體系，增加剩余勞動力就業(yè)，提高各族群眾參與社會治理的能力。

最后???????，邊疆治理要體現(xiàn)新思路、新發(fā)展??????????♂?。我國邊疆的周邊相鄰國家較多??，國土面積大????，地區(qū)經濟不發(fā)達，而周邊國家政治、經濟、軍事情況復雜。因此，邊疆的治理需要國家加快邊疆現(xiàn)代化建設步伐。要實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，加快東北振興??、西部大開發(fā)??，促進東北??、西北?????♀?、西南地區(qū)與全國經濟和“一帶一路”協(xié)同發(fā)展。要加大力度支持革命老區(qū)??、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展??，提高區(qū)域發(fā)展能力，強化舉措推進西部大開發(fā)。要建立對外開放新格局?，建立國家之間共同發(fā)展的新機制，優(yōu)先發(fā)展邊疆地區(qū)。

在發(fā)展理念上，要用創(chuàng)新、綠色、協(xié)調、開放??、共享的發(fā)展理念引導國家現(xiàn)代化建設和邊疆治理??，要將邊疆地區(qū)的治理納入國家現(xiàn)代化發(fā)展體系，要用新的發(fā)展思路全力推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設??。

在發(fā)展制度上，邊疆治理需要國家從頂層設計上進行制度性安排，需要國家全面制定邊疆發(fā)展戰(zhàn)略和邊疆治理體系?????♂?。各省區(qū)也要按照國家頂層設計來規(guī)劃邊疆治理模式、治理戰(zhàn)略和治理路徑????。國家要加大對邊疆省區(qū)支持力度，特別需要加強鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和邊疆民族地區(qū)治理現(xiàn)代化建設????，推進邊疆地區(qū)與全國一同實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標。

在發(fā)展任務上，要在統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設????、生態(tài)文明建設五大任務的基礎上加上邊疆建設和國防建設二大任務。邊疆地區(qū)的國家現(xiàn)代化建設和邊疆治理要統(tǒng)籌上述七大任務，統(tǒng)籌推進邊疆和諧發(fā)展和國家安全戰(zhàn)略的實施。

在發(fā)展基礎上?????♂?，要建立邊疆現(xiàn)代化經濟體系。要以供給側結構性改革為主線????，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上???????，把提高供給體系質量作為主攻方向。要加快提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展先進裝備制造??、新能源車??、生物醫(yī)藥、信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，建立完整的現(xiàn)代化工業(yè)體系?????????。要加快新型城鎮(zhèn)化建設，打造國際性城市和“一帶一路”中心城市?????，以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局??。要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決好“三農”問題??，建設美麗鄉(xiāng)村，建立城鄉(xiāng)一體化的治理體系。要加強邊境地區(qū)基礎設施建設，建立穩(wěn)固的邊防網絡。要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。要加快邊疆基礎設施建設，在加大陸疆、海疆建設的同時??，特別是要加大空疆建設??，建立三位一體的邊疆治理體系統(tǒng)。