近年來??，國企改革的問題一直處在風(fēng)口浪尖????，尤其是在當(dāng)前的新經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢下。那么，國企發(fā)展的經(jīng)濟形勢到底好不好？國家大力推行的PPP模式又跟國企改革有什么關(guān)系？下半年的發(fā)展趨勢又如何？

1降幅放緩指標回升

近期，國家財政部網(wǎng)站公布今年上半年國有企業(yè)經(jīng)濟運行狀況。財政部稱??，6月份以來，各項穩(wěn)增長政策和改革措施效果進一步顯現(xiàn)????，全國國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱國有企業(yè)）經(jīng)濟運行狀況繼續(xù)向好??，主要指標呈現(xiàn)回暖跡象。

主要經(jīng)濟效益指標情況方面，根據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，1-6月，我國國有企業(yè)營業(yè)總收入217689.8億元，同比下降5.8%，其中，中央企業(yè)132120億元，同比下降7.1%?????♀?；地方國有企業(yè)85569.8億元，同比下降3.7%???。

營業(yè)總成本方面??????，1-6月??，國有企業(yè)營業(yè)總成本211173億元，同比下降5.3%，其中銷售費用、管理費用和財務(wù)費用同比分別下降2.1%??、增長0.4%和增長5.3%。中央企業(yè)同比下降6.8%????????，地方國有企業(yè)同比下降3%??。

同期，國有企業(yè)實現(xiàn)利潤總額12332.9億元，同比下降0.1%，其中，中央企業(yè)8724.3億元，同比下降3.1%；地方國有企業(yè)3608.6億元，同比增長8.2%????????。財政部介紹主要行業(yè)盈利情況時指出??，1-6月?，交通4??、化工????、電子和電力等行業(yè)實現(xiàn)利潤同比增幅較大??；煤炭??、鋼鐵、石油和石化等行業(yè)實現(xiàn)利潤同比降幅較大；有色行業(yè)繼續(xù)虧損??。

2哪些行業(yè)比較給力??？

上半年，全部中央企業(yè)中??，盈利企業(yè)占到90.9%??，同比增利企業(yè)占到63.6%，增利幅度超過10%的企業(yè)占到51.8%?????，電力、化工????、航空、水運??????????、機械裝備、建筑、電子、醫(yī)藥、旅游、信息服務(wù)等十大行業(yè)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢????。值得關(guān)注的是上半年交通、化工?????♂?、電子和電力等行業(yè)，實現(xiàn)利潤同比增幅較大。

曾經(jīng)嚴重虧損的煤炭、鋼鐵行業(yè)開始扭虧為盈??。數(shù)據(jù)顯示，上半年煤炭行業(yè)實現(xiàn)利潤6.2億元，鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)利潤8.3億元。這既與行業(yè)自身調(diào)整進入新階段有關(guān)???♂?，也表明此前密集出臺的穩(wěn)增長政策效果正在顯現(xiàn)。比如????，今年以來國家連續(xù)出臺降息、降準??，暫緩清理稅收優(yōu)惠，下調(diào)工商業(yè)用電價格等支持政策等。

以鋼鐵行業(yè)為例??，由于房地產(chǎn)等下游行業(yè)業(yè)績明顯下滑，導(dǎo)致上半年鋼鐵銷售價格走低???????。但隨著6月商品房銷售數(shù)據(jù)大幅度上升，情況有所好轉(zhuǎn)。同時有分析認為，受國家基建及房地產(chǎn)市場政策利好的釋放????，下半年需求端數(shù)據(jù)有望出現(xiàn)好轉(zhuǎn)??，鋼鐵行業(yè)將進一步迎來利好。

3具有哪些顯著特點？

一是整體效益逐月向好??。二季度當(dāng)季同比增利257.5億元，5月份?????♂?、6月份利潤同比分別增長5.9%和6%，年初效益下滑勢頭得到有效遏制。

二是多數(shù)企業(yè)效益穩(wěn)步增長。上半年?????????，全部中央企業(yè)中????，盈利企業(yè)占到90.9%?????♂?，同比增利企業(yè)占到63.6%??，增利幅度超過10%的企業(yè)占到51.8%，電力、化工、航空、水運?????????、機械裝備??、建筑、電子、醫(yī)藥、旅游、信息服務(wù)等十大行業(yè)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。

三是運營成本逐步下降。上半年，中央企業(yè)營業(yè)成本同比下降8.9%????，銷售費用下降8.9%??，企業(yè)面臨的成本上漲壓力得到緩解。

四是運營質(zhì)量持續(xù)改善??。上半年，中央企業(yè)營業(yè)利潤率較一季度提高0.8個百分點????；成本費用利潤率較一季度提高1個百分點??。6月末，資產(chǎn)負債率同比下降0.9個百分點，較一季度末下降0.2個百分點??。

4誰在背后助攻？

“受兩方面積極因素影響，目前央企經(jīng)濟正在企穩(wěn)。”財政部財政科學(xué)研究所國有經(jīng)濟研究室副主任陳少強在接受采訪時表示。這兩方面積極因素，一是央企正在不斷加強內(nèi)部控制、降低運營成本等層面改革力度??，有利于壓低成本，提升利潤空間；二是國家在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域大力推進PPP模式??。

據(jù)了解??，國家發(fā)改委今年上半年率先建立了國家部委層面的PPP項目庫，發(fā)布1043個項目，總投資19700億元??，同時??，國家發(fā)改委還聯(lián)合國家開發(fā)銀行出臺了《關(guān)于推進開放性金融支持政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知》，以此推動PPP項目落地。由于央企管理比較規(guī)范???♀?，并且信譽度較高，在能源、交通等領(lǐng)域具有優(yōu)勢，因此，PPP項目大規(guī)模推動以及落地成為央企新的擴張機會??。

1.PPP有助于實現(xiàn)利益多贏

對政府而言??，PPP可以拓寬資金來源，解決資金不足；轉(zhuǎn)移財務(wù)、建設(shè)、運營風(fēng)險??，降低政府風(fēng)險；政府職能向“裁判員”轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)效率；提高市場經(jīng)濟活力和競爭力；而對使用者而言?，多消費多付費，可以確保“用戶付費”更加公平；鼓勵節(jié)約??，利于綠色環(huán)保???????；私人部門管理則有利于提高效率及服務(wù)質(zhì)量??。

2.模式使得國有企業(yè)加快市場化轉(zhuǎn)變

按照2015年《政府工作報告》和相關(guān)支持文件，2015年我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資仍然會維持較高的增速，地方政府融資需求約為2.7萬億元。就此推算，2015年全國PPP模式下的融資規(guī)模約為2.1萬億元。如此巨大的市場份額，在分配過程中，不僅將充分調(diào)動社會資本，而且通過采用公開???????、公平、公正的招投標方式，營造了健康透明且競爭充分的市場。要想在巨大的市場份額中占據(jù)一席之地，國有企業(yè)必須加快市場化轉(zhuǎn)變，不斷提升自身核心競爭力???♀?。

3.PPP模式使得國有企業(yè)增強社會化程度

在PPP模式中，國有企業(yè)必須改變傳統(tǒng)的價值觀和行為準則，樹立起市場營銷和社會營銷的觀念，將企業(yè)利潤??、消費需求和社會利益三者進行更好的結(jié)合。不僅要考慮到如何滿足市場的需求???????，更要務(wù)求產(chǎn)品和服務(wù)安全可靠，價格公道合理，經(jīng)營誠實有信，不濫用資源???????♀?，不污染環(huán)境，按要求將企業(yè)和項目信息定期向社會披露????，真正肩負起國有企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任。

4.PPP模式使得國有企業(yè)完善制度化改革

PPP模式不僅僅是一種投融資模式，也是一種全新的管理模式。在PPP模式中，國有企業(yè)的競爭戰(zhàn)略、治理架構(gòu)、企業(yè)制度、創(chuàng)新管理、激勵機制以及企業(yè)文化等都需要重新審視和定位????。例如，在PPP模式中所有企業(yè)都會一個重要問題：如何趨利避害???，做好風(fēng)險管理——這也是政府和社會資本合作雙方在特許經(jīng)營方案談判和合同設(shè)計過程中的重點???????。過去，國有企業(yè)的風(fēng)險管理意識和風(fēng)險決策管理比較薄弱?????♂?，如今，如何建立一套既能科學(xué)地進行風(fēng)險識別防范?????♂?，又具有工作效率的企業(yè)風(fēng)險管理體系，成為了一大關(guān)鍵問題。

5.PPP模式使得國有企業(yè)加快國際化步伐

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快????、國家"走出去"戰(zhàn)略的實施、"一路一帶"戰(zhàn)略和"互聯(lián)互通"藍圖的提出，國際化PPP項目背后蘊藏的巨大商機成為中國國有企業(yè)不容錯過的機遇??。中國的企業(yè)對外投資雖然處于起步期但發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出投資行業(yè)和投資區(qū)域廣泛、投資主體多元化、投資形式多樣化等特點??，另外，隨著國家和企業(yè)實力的不斷增強，跨國并購（M&A）的案例也逐步增多????，具有從單純"技術(shù)、設(shè)備輸出"為主轉(zhuǎn)為以"資本輸出"為主的趨勢??。

5下半年趨勢如何？

國資委有關(guān)部門負責(zé)人表示??????，隨著國家穩(wěn)增長政策逐步落地，以及企業(yè)降本增效?????♂?、調(diào)整轉(zhuǎn)型效果顯現(xiàn)，中央企業(yè)對下半年預(yù)期普遍有所改善，經(jīng)濟運行趨穩(wěn)向好的基礎(chǔ)有望進一步鞏固。

中國企業(yè)與改革發(fā)展研究會副會長李錦認為，下一步激活實體經(jīng)濟已經(jīng)成為后期穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在????，而作為實體經(jīng)濟的排頭兵，無論從產(chǎn)業(yè)安全還是經(jīng)濟發(fā)展來看，國有企業(yè)在其中都承擔(dān)著最為重要的角色???????。

厘清身份困惑才能明確發(fā)展方向。在分類的框架下來明確不同類型國有企業(yè)的目標、功能作用和治理規(guī)則，并根據(jù)分類進行監(jiān)管。身份明確后，競爭性國企將進一步向民企等多種所有制資本敞開大門??，國企的并購重組也會進入新階段??。近半年來，關(guān)于國企合并的傳聞一浪壓過一浪，包括“南船”與“北船”??、中石油與中石化、中鐵與中鐵建等央企都曾被傳言或?qū)⒄虾喜?。業(yè)內(nèi)人士認為??，下半年央企合并仍是熱潮。

從管資產(chǎn)到管資本，今天的國企改革已不僅是企業(yè)自身的改革，而是有著系統(tǒng)性??、整體性、協(xié)同性，國企改革的推進也關(guān)系到全面深化改革的成效????。隨著國企頂層設(shè)計方案的出臺????，國企改革的目標、步驟??、方向、重點都將明朗化??，國企改革將進一步加速???。

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