問 財政部已公布第二批示范項目名單????，您認為本次示范項目有哪些特點????？

答：本次財政部公布的第二批示范項目共計206個，總投資6589億元?????♀?，是對各地上報的782個項目進行綜合評審之后篩選出來的。本批示范項目有以下幾個特點：

數(shù)量多???。各地申報項目782個，本次評審篩選出206個，遠遠超過第一批從各地150個申報項目中篩選出的30個示范項目?????♀?，是第一批的接近7倍????♂?。這是財政部有計劃、有步驟推動PPP的結(jié)果。

規(guī)模大??????????。本批示范項目總投資6589億元??，遠遠超過第一批示范項目的1800億元。將能夠以PPP模式更好的引導(dǎo)投資、促進投資、規(guī)范投資。

行業(yè)廣。本批示范項目除包括水務(wù)、交通、市政等PPP實施的傳統(tǒng)領(lǐng)域之外?????♂?，還涵蓋了醫(yī)療、文化?????♂?、教育??、體育、養(yǎng)老、科技、旅游等社會事業(yè)領(lǐng)域?????♀?。水務(wù)??????、交通、市政??、社會事業(yè)類示范項目分別為50、37、59?????、60個??，社會事業(yè)類占比達到約30%。

區(qū)域全。本批示范項目分布于全國28個?。ㄊ?、自治區(qū)），和寧波、廈門2個計劃單列市。其中河南省有41個項目入選??，占比近20%。其次是云南（18）、河北（12）、湖南（11）、貴州（10）等省。只有極少部分?。ㄊ?、自治區(qū)）沒有上報項目或項目入選????。

督導(dǎo)嚴。本批示范項目重方案更重實施?，對項目后續(xù)實施要求嚴格的跟蹤管理，對于項目的主要資料和關(guān)鍵數(shù)據(jù)要定期錄入財政部PPP綜合信息平臺。對建設(shè)完成的示范項目組織驗收??。驗收不合格的，將不再作為示范項目推廣?????♀?，能進能出、動態(tài)調(diào)整。

問 您參加了第一批示范項目的評審，也參加了第二批示范項目的評審??，相比之下，本次評審您有哪些更深刻的體會？

答：本次參加示范項目評審，主要有以下幾個體會：

評審科學(xué)。本次評審財政部金融司????、PPP中心專門制定了詳細的、科學(xué)的評審辦法???????，將所有待審項目分成水務(wù)??、交通、市政?????♂?、社會四大組，每一組均從咨詢機構(gòu)、行業(yè)專家、學(xué)術(shù)機構(gòu)????、財務(wù)金融、法律服務(wù)五個領(lǐng)域選擇位五位專家參加評審??，共20位外部專家參加了評審。評審的考量因素非常全面?????♂?，包括項目材料的規(guī)范性、項目實施方案的合理性、財政中長期的可持續(xù)性????、項目采用PPP模式的適用性????、項目融資的可獲得性、項目實施進度??、項目的推廣示范價值、化解債務(wù)或改善公共服務(wù)供給的有效性等八大指標。

進步明顯。本次各地上報的項目材料?，和第一次相比進步明顯。近一年來，財政部出臺了和PPP相關(guān)的一系列辦法????、指引，指導(dǎo)各省市財政廳對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進行了多次培訓(xùn)，地方政府慢慢對PPP有了了解、逐步開始接受PPP模式???????、開始規(guī)范操作PPP項目。在PPP領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)說我們國家用了一年多的時間????，完成了國外十年的工作??????。還有一個原因???????，地方政府開始重視第三方咨詢機構(gòu)的應(yīng)用，選擇專業(yè)咨詢機構(gòu)的普遍方案質(zhì)量要高一些??。

專家認真???♂?。這次參加評審的專家都非常的認真、負責(zé),在賓館封閉評審一周時間。

問 對于第二批示范項目的后續(xù)實施??，您對地方政府有哪些建議？

答??：主要是三點提醒?????♂?：

要注重財政承受能力。要統(tǒng)籌開展本地區(qū)PPP項目的財政承受能力論證???????，做好地區(qū)和行業(yè)平衡??，防止項目財政支出責(zé)任累計超過本地區(qū)整體財政承受能力上限，確保財政中長期可持續(xù)性。

要注重規(guī)范實施。后續(xù)執(zhí)行要嚴格執(zhí)行國務(wù)院和財政部等部門出臺的一系列制度文件，確保示范項目按照規(guī)范流程實施投資人采購。

要注重運營監(jiān)管。政府行業(yè)主管部門要做好投資人引入后的運營期監(jiān)管工作，重采購，也要重運營、重監(jiān)管????，保證項目良好的社會效益。

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