財(cái)政部日前發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目，財(cái)政部將在項(xiàng)目完成采購(gòu)確定社會(huì)資本合作方后????，按照項(xiàng)目投資規(guī)模給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。其中，10億元以上(含10億元)的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元。

1何為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”？

“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”有哪些方式????？

第一種方式??，是對(duì)中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資規(guī)模給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)??。中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目指財(cái)政部發(fā)布的第一批30個(gè)示范項(xiàng)目和第二批206個(gè)示范項(xiàng)目。具體來(lái)看????，投資規(guī)模3億元以下的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，3億元（含3億元）至10億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元??，10億元以上（含10億元）項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元?????♀?。

另一種方式?????♂????♂?，是針對(duì)轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目的地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目????，按項(xiàng)目化解存量債務(wù)規(guī)模的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)???????。

“示范項(xiàng)目中的存量項(xiàng)目?????????，優(yōu)先享受獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。但值得注意的是，這類獎(jiǎng)勵(lì)方式并不局限于示范項(xiàng)目????，其他地方融資平臺(tái)債務(wù)用PPP方式化解的，在財(cái)政部擇優(yōu)評(píng)選后，也可享受獎(jiǎng)勵(lì)?????♀?。”上海財(cái)政局外經(jīng)處紀(jì)鑫華分析說(shuō)?????。

獎(jiǎng)勵(lì)資金從哪里來(lái)????？

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按年確定PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作計(jì)劃??，在普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金中安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，列入下一年度中央財(cái)政預(yù)算。

《通知》稱，對(duì)符合條件??、規(guī)范實(shí)施的轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目的地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，財(cái)政部將在擇優(yōu)評(píng)選后，按照項(xiàng)目轉(zhuǎn)型實(shí)際化解地方政府存量債務(wù)規(guī)模的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金納入相關(guān)融資平臺(tái)公司收入統(tǒng)一核算?????♂?。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該文件鼓勵(lì)政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)為PPP模式????，堅(jiān)持鼓勵(lì)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，值得稱道。

民生證券戰(zhàn)略總監(jiān)李茂年表示?????：“通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資的方式，建立PPP模式的項(xiàng)目，為混合所有制改革提供了范本，我認(rèn)為對(duì)于融資平臺(tái)改造有很大的借鑒意義??。”未來(lái)政府融資平臺(tái)如何轉(zhuǎn)型是市場(chǎng)普遍關(guān)心的問題。他建議，下一步可以考慮將PPP機(jī)制引入融資平臺(tái)，將融資平臺(tái)改造成地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)PPP機(jī)構(gòu)????。

《通知》明確??，享受獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的存量項(xiàng)目????，其地方政府存量債務(wù)應(yīng)通過(guò)合同條款明確轉(zhuǎn)移至項(xiàng)目公司或社會(huì)資本合作方??，化債安排可行、交易成本合理、社會(huì)資本收益適度。中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目中的存量項(xiàng)目，優(yōu)先享受獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。

獎(jiǎng)補(bǔ)資金如何分配？

涉及地方政府和社會(huì)資本根據(jù)項(xiàng)目情況進(jìn)行“分成”的情況?????♀?，更離不開資金使用的公開透明。因此，《通知》還特別強(qiáng)調(diào)??，PPP項(xiàng)目和以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金均實(shí)行陽(yáng)光化運(yùn)作，依法充分披露重要信息，對(duì)相關(guān)各方形成有效監(jiān)督和約束。

根據(jù)《通知》，不符合示范項(xiàng)目要求被調(diào)出示范項(xiàng)目名單的項(xiàng)目，不享受以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策支持。比如，在中央財(cái)政第一批30個(gè)示范項(xiàng)目中，青島體育中心等3個(gè)項(xiàng)目因不具備PPP實(shí)施條件被“調(diào)出”示范項(xiàng)目，這3個(gè)項(xiàng)目就不再享受此次獎(jiǎng)補(bǔ)政策。這體現(xiàn)了‘能進(jìn)能出’的務(wù)實(shí)管理理念，不只是重視項(xiàng)目落地???????，還重視項(xiàng)目質(zhì)量，有助于督促項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的規(guī)范管理????，對(duì)以后更多PPP項(xiàng)目的建設(shè)具有引導(dǎo)作用。

宏源證券分析師陳磊表示，監(jiān)管層“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策扶持PPP示范項(xiàng)目??，目的在于支持和推動(dòng)PPP加快實(shí)施進(jìn)度??，保障項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量??。同時(shí)?????♀?，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方融資平臺(tái)公司存量公共服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目??，化解地方政府存量債務(wù)?????♀????♂?。

發(fā)改委近日公布的第二批PPP推介項(xiàng)目??，共計(jì)1488個(gè)項(xiàng)目、總投資2.26萬(wàn)億元?????????，涵蓋農(nóng)業(yè)??、水利???、交通設(shè)施、市政設(shè)施??、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。陳磊表示，“預(yù)計(jì)財(cái)政部未來(lái)將會(huì)繼續(xù)以項(xiàng)目示范的方式來(lái)推動(dòng)PPP模式????。”

據(jù)了解，對(duì)于已經(jīng)在其他中央財(cái)政專項(xiàng)資金中獲得獎(jiǎng)勵(lì)性資金支持的PPP項(xiàng)目????，不再納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。比如，對(duì)于海綿城市、地下綜合管廊試點(diǎn)推行中使用PPP模式予以獎(jiǎng)勵(lì)的，此次就不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

2打消PPP落實(shí)疑慮

今年以來(lái)?????????，各地推出的PPP項(xiàng)目近2000個(gè)，總投資超過(guò)3萬(wàn)億元，但PPP項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中卻遇到了不少質(zhì)疑??。有報(bào)道稱??，PPP項(xiàng)目推進(jìn)疾步前行????，卻也問題凸顯。近期??，在PPP項(xiàng)目中??，關(guān)于違約、應(yīng)收賬款??、價(jià)格等問題被不斷曝出，一些社會(huì)資本同樣面臨著進(jìn)退兩難的尷尬境遇????。由于PPP項(xiàng)目設(shè)計(jì)復(fù)雜，盡管“PPP叫好不叫座”說(shuō)法失之偏頗，但PPP項(xiàng)目落地難的現(xiàn)象的確存在。

但是????，國(guó)家對(duì)PPP項(xiàng)目推進(jìn)的決心十分堅(jiān)定???????。

自今年5月以來(lái)，發(fā)改委建立了首個(gè)國(guó)家部委層面PPP項(xiàng)目庫(kù)，向社會(huì)公開推介了1,043個(gè)項(xiàng)目??、總投資1.97萬(wàn)億元人民幣??。截至11月底??，已簽約項(xiàng)目329個(gè)????，占推介項(xiàng)目數(shù)量的比例為31.5%????；時(shí)隔半年后，發(fā)改委又于12月17日公布了第二批PPP項(xiàng)目??，對(duì)第一批PPP項(xiàng)目進(jìn)行了更新，保留了繼續(xù)推介的PPP項(xiàng)目637個(gè)、總投資1.24萬(wàn)億元。目前，發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目庫(kù)總計(jì)包含2125個(gè)項(xiàng)目、總投資3.5萬(wàn)億元??，如此致密的推介動(dòng)作足以體現(xiàn)對(duì)PPP項(xiàng)目推進(jìn)的決心??????。

在PPP發(fā)展實(shí)踐中，如何提高社會(huì)資本積極性??、如何加快項(xiàng)目落地??、如何保障項(xiàng)目質(zhì)量等一直是熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題????。而此次的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策?????，無(wú)疑是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與PPP的一劑“強(qiáng)心針”。

PPP模式推行近2年，在制度建設(shè)等方面得到了國(guó)家的大力支持，但獲得資金直接獎(jiǎng)勵(lì)還是首次。“這體現(xiàn)了中央財(cái)政創(chuàng)新資金使用方式，鼓勵(lì)和推動(dòng)PPP項(xiàng)目加快落地的態(tài)度和決心。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明表示。

“以獎(jiǎng)代補(bǔ)創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，從事前補(bǔ)貼到事中???????、事后獎(jiǎng)勵(lì)??，有助于提高項(xiàng)目參與者的主觀能動(dòng)性?，從‘等靠要’轉(zhuǎn)化為主動(dòng)花心思去做好項(xiàng)目????。”白景明分析說(shuō)????，資金不在多少??，重要的是體現(xiàn)了中央加快推進(jìn)PPP落地、有針對(duì)性地提高社會(huì)資本參與積極性的思路。比如，對(duì)新建項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)??，就是在項(xiàng)目完成采購(gòu)、確定

社會(huì)資本合作方后才給予的???♀?。這無(wú)論是對(duì)地方政府還是對(duì)社會(huì)資本，都傳遞出只有做好項(xiàng)目、才能獲得獎(jiǎng)勵(lì)的信號(hào)??????。

除了獎(jiǎng)勵(lì)方式的創(chuàng)新，對(duì)獎(jiǎng)金用途的設(shè)定，也有助于提升社會(huì)資本參與積極性?！锻ㄖ凤@示，獎(jiǎng)勵(lì)資金除可用于前期費(fèi)用補(bǔ)助外，還可統(tǒng)籌用于項(xiàng)目全生命周期過(guò)程中的各項(xiàng)財(cái)政支出??，包括運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等??。

而這一政策的實(shí)施無(wú)疑將推動(dòng)PPP項(xiàng)目的建設(shè)??，打消落實(shí)過(guò)程中的疑慮。

3仍有問題要解決

盡管在推廣PPP模式過(guò)程中，政府可謂不遺余力，但實(shí)際簽約比例不高，市場(chǎng)觀望情緒濃厚?????♂?。以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策雖能給PPP項(xiàng)目添柴，可由于相關(guān)法律和政府履約能力仍存漏洞????，再加上“退出難”等問題，讓不少社會(huì)資本仍舊在PPP大門外徘徊不前??。

盡管政府積極性頗高，但仍難完全打消市場(chǎng)的顧慮。“政府希望鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入PPP項(xiàng)目，但另一方面，PPP項(xiàng)目大多難以見到收益前景??，比如一些城市基礎(chǔ)設(shè)施改造????、管網(wǎng)改造等??????，政府對(duì)于價(jià)格都有嚴(yán)格控制，項(xiàng)目本身難有盈利點(diǎn)，緊靠補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)市場(chǎng)的吸引力有限，”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所教授陳及表示，“簽約率低就反映出，在PPP項(xiàng)目上，政府的需要和企業(yè)的訴求存在差別。”

同時(shí)??，資本“退出難”也是一大問題。據(jù)悉，現(xiàn)在無(wú)論是產(chǎn)業(yè)基金、信托，還是傳統(tǒng)的信貸，融資都有一個(gè)期限。但這個(gè)期限和PPP項(xiàng)目動(dòng)輒二、三十年期限不匹配??。而且資本退出受到諸多政策限制，且目前PPP市場(chǎng)退出渠道建設(shè)還是空白。

陳及進(jìn)一步分析，PPP涉及的一般都是數(shù)億甚至數(shù)十億元的大項(xiàng)目，民資企業(yè)往往要和金融機(jī)構(gòu)共同承接項(xiàng)目，但金融機(jī)構(gòu)投資往往對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)有嚴(yán)格的要求，所以應(yīng)該設(shè)立“退出通道”，讓社會(huì)資本可以通過(guò)金融產(chǎn)品、轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能退。

隨著PPP逐漸成為政府合法融資主要渠道之一??，社會(huì)資本對(duì)于政府信用也格外看重。公開資料顯示??，一年多來(lái)，地方政府“瘋狂”推出的PPP項(xiàng)目總投資額高達(dá)數(shù)萬(wàn)億元，這讓社會(huì)資本看到PPP市場(chǎng)巨大的商機(jī)，心生“愛意”????。但在PPP法律和政府履約能力尚不健全情況下，社會(huì)資本十分猶豫????。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任楊志勇也提到，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，賺錢只是一方面，更重要的是保證資本安全??????。在PPP項(xiàng)目中????，政府和企業(yè)的關(guān)系并不是十分明確，從法律方面也存在空白?????♀?。到底政府和社會(huì)資本的合作適用于何種法律法規(guī)????，如果政府賴賬怎么辦、社會(huì)資本有無(wú)申訴途徑等等都有待進(jìn)一步明晰。

更重要的是，隨著PPP模式推行，政府和社會(huì)資本都需要真正擁有契約精神?????♀?，當(dāng)然這還需要一定過(guò)程。

“我們注意到，‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’政策執(zhí)行期限暫定為三年???♀?，所以肯定是一種推動(dòng)PPP模式的探索?，F(xiàn)在，國(guó)家正通過(guò)資金、政策????、規(guī)則建立等多方面來(lái)推動(dòng)PPP，力爭(zhēng)給社會(huì)資本更平等的地位，最終效果還有待市場(chǎng)檢驗(yàn)。”楊志勇如是說(shuō)?????。

雖然，這次所涉及的金額略顯寒薄????，雖然諸多規(guī)程建設(shè)依然剛剛起步??，但不積跬步無(wú)以至千里????，在此，我們要為財(cái)政部財(cái)金[2015]158號(hào)文點(diǎn)個(gè)贊。

4《通知》全文

各省、自治區(qū)?????♀?、直轄市?????????、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）有關(guān)精神，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作，保障PPP項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量??，現(xiàn)通知如下：

一???????、PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策旨在支持和推動(dòng)中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度，提高項(xiàng)目操作的規(guī)范性，保障項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方融資平臺(tái)公司存量公共服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目，化解地方政府存量債務(wù)。

（一）對(duì)中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目，財(cái)政部將在項(xiàng)目完成采購(gòu)確定社會(huì)資本合作方后，按照項(xiàng)目投資規(guī)模給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。其中，投資規(guī)模3億元以下的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，3億元（含3億元）至10億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元????，10億元以上（含10億元）的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政部門統(tǒng)籌用于項(xiàng)目全生命周期過(guò)程中的各項(xiàng)財(cái)政支出，主要包括項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等??。

（二）對(duì)符合條件、規(guī)范實(shí)施的轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目的地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，財(cái)政部將在擇優(yōu)評(píng)選后，按照項(xiàng)目轉(zhuǎn)型實(shí)際化解地方政府存量債務(wù)規(guī)模的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金納入相關(guān)融資平臺(tái)公司收入統(tǒng)一核算。享受獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的存量項(xiàng)目，其地方政府存量債務(wù)應(yīng)通過(guò)合同條款明確地轉(zhuǎn)移至項(xiàng)目公司或社會(huì)資本合作方??，化債安排可行、交易成本合理、社會(huì)資本收益適度?。中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目中的存量項(xiàng)目，優(yōu)先享受獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。

二、PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作遵循依法合規(guī)、公開透明、政府引導(dǎo)、管理到位的原則?????♀?。

（一）依法合規(guī)，是指PPP項(xiàng)目運(yùn)作要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策制度，切實(shí)做到周密部署、有序規(guī)劃????、科學(xué)決策??、規(guī)范實(shí)施??。

（二）公開透明????，是指PPP項(xiàng)目和以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金均實(shí)行陽(yáng)光化運(yùn)作??，依法充分披露重要信息，對(duì)相關(guān)各方形成有效監(jiān)督和約束。

（三）政府引導(dǎo)，是指財(cái)政部通過(guò)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策??，促進(jìn)示范項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作，鼓勵(lì)地方融資平臺(tái)公司加大存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型力度。

（四）管理到位，是指財(cái)政部門規(guī)范以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理??，嚴(yán)格審核????，及時(shí)撥付??，加強(qiáng)監(jiān)督檢查??，保證資金安全和政策實(shí)施效果。

三、財(cái)政部根據(jù)全國(guó)PPP工作進(jìn)展情況???????、項(xiàng)目實(shí)施情況和規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，按年確定PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作計(jì)劃，在普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金中安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金????，列入下一年度中央財(cái)政預(yù)算???????。以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金原則上在預(yù)算安排額度內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

四、示范項(xiàng)目和地方融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型項(xiàng)目所在地財(cái)政部門按年向省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料。省級(jí)財(cái)政部門將轄內(nèi)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金申請(qǐng)材料審核匯總后??，報(bào)送財(cái)政部及財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）。專員辦對(duì)省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核??，按規(guī)定出具審核意見報(bào)送財(cái)政部??。財(cái)政部結(jié)合專員辦審核意見?????♂?，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行審核評(píng)選后，按規(guī)定向省級(jí)財(cái)政部門撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金??。省級(jí)財(cái)政部門收到財(cái)政部撥付的獎(jiǎng)勵(lì)資金后，及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)資金予以轉(zhuǎn)撥，并編制獎(jiǎng)勵(lì)資金的審核、撥付和使用情況報(bào)告，經(jīng)專員辦審核后報(bào)財(cái)政部備案??。

五、享受以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策支持的PPP項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和財(cái)政部等部門出臺(tái)的一系列制度文件???♂?，切實(shí)保障項(xiàng)目選擇的適當(dāng)性、交易結(jié)構(gòu)的合理性、合作伙伴選擇的競(jìng)爭(zhēng)性?????♀?、財(cái)政承受能力的中長(zhǎng)期可持續(xù)性和項(xiàng)目實(shí)施的公開性??，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量?。不符合示范項(xiàng)目要求被調(diào)出示范項(xiàng)目名單的項(xiàng)目，不享受以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策支持???????。已經(jīng)在其他中央財(cái)政專項(xiàng)資金中獲得獎(jiǎng)勵(lì)性資金支持的PPP項(xiàng)目，不再納入以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策獎(jiǎng)勵(lì)范圍??。

六???????????、地方財(cái)政部門要對(duì)轄內(nèi)PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的申請(qǐng)工作進(jìn)行指導(dǎo)??，做好獎(jiǎng)勵(lì)資金審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金審核撥付工作進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理和反映，保證以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策落到實(shí)處??。

七、對(duì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策支持的PPP項(xiàng)目，有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)履行財(cái)政職能，因地制宜、主動(dòng)作為，會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施單位和有關(guān)部門，為項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境??。積極推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度??，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施、按期落地，形成一批管理水平高、化債效果好、產(chǎn)出結(jié)果優(yōu)、示范效應(yīng)強(qiáng)的樣板項(xiàng)目。

八?????♀?、專員辦要對(duì)轄內(nèi)申請(qǐng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的PPP項(xiàng)目有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真審核，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作??????，符合PPP相關(guān)制度要求。同時(shí)???????，要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付??、使用的監(jiān)督檢查，規(guī)范審核撥付程序，保證獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)使用。

九?、PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策自2016年起施行，執(zhí)行期限暫定3年?????♀?。

財(cái)政部

2015年12月8日

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