時(shí)隔10年?????♂?，在“十五五”即將開局之際，中央城市工作會(huì)議再次召開。

回顧歷史，中央城市工作會(huì)議的召開頻次并不高，但每一次都對(duì)我國(guó)的城市建設(shè)?????♀?、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

本次會(huì)議明確提出“我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段”這一重大論斷?????，是首次對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)判斷作出轉(zhuǎn)變，不僅揭示了我國(guó)城市發(fā)展的新特征??，也為未來城市工作指明了方向?????♀?。會(huì)議提出的建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的戰(zhàn)略目標(biāo)??，更催生著新的朝陽產(chǎn)業(yè)???????，引領(lǐng)著相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

本文將系統(tǒng)解讀本次中央城市工作會(huì)議的核心精神????，剖析城市發(fā)展新范式下的關(guān)鍵趨勢(shì)????，并前瞻未來蘊(yùn)藏的重大投資機(jī)遇。

一、會(huì)議精神：“現(xiàn)代化人民城市”的六維內(nèi)涵

本次中央城市工作會(huì)議，召開在中國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)67%、城鎮(zhèn)人口達(dá)9.4億的歷史節(jié)點(diǎn)上??。過往的快速城鎮(zhèn)化在創(chuàng)造巨大成就的同時(shí)，也累積了諸如交通擁堵?????♀?、環(huán)境污染等典型的“城市病”。這些“城市病”表面上是規(guī)劃技術(shù)問題，實(shí)質(zhì)是發(fā)展理念偏差與治理體系缺陷的“綜合癥”。

在此背景下，會(huì)議提出建設(shè)“創(chuàng)新?????♀?、宜居、美麗??、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一目標(biāo)體系不僅體現(xiàn)了城市向“服務(wù)于人的全面發(fā)展與高品質(zhì)生活”價(jià)值本源的回歸，更構(gòu)建了具有中國(guó)特色的城市現(xiàn)代化評(píng)價(jià)維度?????♀?。

（一）創(chuàng)新城市：城市發(fā)展的引擎

會(huì)議將“創(chuàng)新城市”置于六大目標(biāo)之首，凸顯了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在城市發(fā)展中的核心地位。創(chuàng)新城市建設(shè)的核心在于構(gòu)建“城市創(chuàng)新生態(tài)圈”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與空間載體的良性互動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展。從全國(guó)層面看，主要從三大方面進(jìn)行布局：

1.優(yōu)化創(chuàng)新空間布局。強(qiáng)化北京、上海?????♂?、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心及北京懷柔??、上海張江??????????、粵港澳大灣區(qū)?、安徽合肥四大綜合性國(guó)家科學(xué)中心的引領(lǐng)作用，形成“基礎(chǔ)研究－技術(shù)攻關(guān)－成果轉(zhuǎn)化”的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。有序疏解超大特大城市的一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地等非核心功能????，騰退空間用于發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)??，增強(qiáng)全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力。

3.創(chuàng)新制度環(huán)境營(yíng)造。通過制度創(chuàng)新破除體制機(jī)制障礙，如完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)????、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、吸引國(guó)際創(chuàng)新人才等，使城市真正成為“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土”。

（二）宜居城市??：民生福祉的基石

宜居城市建設(shè)聚焦于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題???????????。會(huì)議要求主要從三大方面進(jìn)行變革：

1.住房供給體系改革。建立“人、房?????♀?、地????、錢”要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制???♂?，優(yōu)化保障性住房與商品房并行的供應(yīng)體系????。

2.居住環(huán)境改善。穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造，注重存量資產(chǎn)活化而非單純?cè)隽抗┙o??，推動(dòng)房地產(chǎn)從規(guī)模驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向品質(zhì)與效率驅(qū)動(dòng)。與2015年會(huì)議“加快改造”的表述不同，本次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步推進(jìn)”，體現(xiàn)了控制節(jié)奏??、防范風(fēng)險(xiǎn)的審慎態(tài)度。

3.生活服務(wù)提升??。發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政、零售、物流等業(yè)態(tài)，讓居民在家門口解決急難愁盼問題，形成“供給—消費(fèi)—再供給”的良性循環(huán)，有效提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位??，為城市宜居性提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

宜居城市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)對(duì)比（2015年與2025年）

資料來源??：公開信息??，彩神ll整理

（三）美麗城市??：生態(tài)文明的實(shí)踐

美麗城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)綠色低碳轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的系統(tǒng)提升，是生態(tài)文明理念在城市空間的具象化。會(huì)議提出要“著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市”，推動(dòng)減污降碳擴(kuò)綠協(xié)同增效，具體路徑包括：

1.生態(tài)空間優(yōu)化。構(gòu)建連續(xù)完整的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系，通過生態(tài)修復(fù)和藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建????，推進(jìn)城市綠化與生態(tài)質(zhì)量雙提升，實(shí)現(xiàn)“300米見綠，500米入園”的景觀可達(dá)性?????♂???，重塑人與自然的關(guān)系。

2.環(huán)境污染治理????。鞏固大氣、水、土壤治理成效???????，系統(tǒng)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，特別強(qiáng)調(diào)“根據(jù)城市更新特征與碳中和需求，實(shí)現(xiàn)城市電????、熱系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化”，如推廣建筑節(jié)能、分布式光伏建設(shè)等。

3.綠色低碳轉(zhuǎn)型。通過改造供熱管網(wǎng)和系統(tǒng)提升智慧化和能耗效率，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

以上三大轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)革新，更是城市發(fā)展模式的革新，要求將碳中和目標(biāo)融入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程??。因此??，美麗城市建設(shè)超越了單純的環(huán)境治理????，追求生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一，旨在使良好生態(tài)環(huán)境成為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。

（四）韌性城市??：抵御風(fēng)險(xiǎn)的屏障

近年來全球頻發(fā)的極端天氣???♀?、公共衛(wèi)生事件等?????♀?，暴露了現(xiàn)代城市系統(tǒng)的脆弱性?????♂?。因此??，建設(shè)韌性城市已從一個(gè)可選項(xiàng)變?yōu)楸剡x項(xiàng)????。

“韌性城市”的目標(biāo)是“安全可靠”，要求城市具備抵御各類沖擊、保障應(yīng)急、快速恢復(fù)的能力，需從三方面著力構(gòu)建??：

1.提升基礎(chǔ)設(shè)施韌性。本次會(huì)議部署“推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)??，加快老舊管線改造升級(jí)”??。國(guó)家發(fā)展改革委預(yù)測(cè)未來五年我國(guó)有約60萬公里城市管網(wǎng)需要改造??，預(yù)計(jì)供排水、燃?xì)??、供熱等老舊管網(wǎng)更新將重點(diǎn)推進(jìn)，產(chǎn)生約4萬億元投資需求。

2.構(gòu)建災(zāi)害防御體系????????。這是城市可持續(xù)發(fā)展的前提?。例如，通過統(tǒng)籌城市防洪體系和內(nèi)澇治理，通過建設(shè)海綿城市、升級(jí)雨洪管理設(shè)施等措施，城市可提升應(yīng)對(duì)極端天氣能力，牢牢守住安全底線。

3.構(gòu)建突發(fā)應(yīng)急機(jī)制。這需要建立政府－市場(chǎng)－社會(huì)多元參與的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，通過智慧化手段實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別與快速處置，如利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)地下管網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警??。

可見，韌性城市的核心在于將工程措施與非工程措施結(jié)合??，提升城市系統(tǒng)在面對(duì)沖擊時(shí)的承受、適應(yīng)與恢復(fù)能力，為居民編織全方位安全防護(hù)網(wǎng)????。

（五）文明城市??：崇德向善的靈魂

在城鎮(zhèn)化進(jìn)入存量發(fā)展的今天，文化建設(shè)已成為城市附加值增長(zhǎng)的核心。文明城市建設(shè)本質(zhì)上是尋求傳統(tǒng)與現(xiàn)代的對(duì)話??，讓城市在發(fā)展中保持文化主體性和認(rèn)同感，避免“千城一面”的危機(jī)??。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)“完善歷史文化保護(hù)傳承體系?????????，完善城市風(fēng)貌管理制度??、保護(hù)城市獨(dú)特的歷史文脈、人文地理、自然景觀”??，其建設(shè)路徑包括：

1.延續(xù)歷史文脈，創(chuàng)新業(yè)態(tài)功能????。摒棄改變大拆大建模式，采用微更新?????♂?、功能更新方式活化歷史街區(qū)，如上海新天地、廣州永慶坊???????、黃山黎陽老街、蕪湖古城等案例?，既實(shí)現(xiàn)保護(hù)性開發(fā)??，又強(qiáng)調(diào)文脈賡續(xù)，喚醒集體記憶??。

2.塑造公共空間，建設(shè)精神文明????。通過優(yōu)化交通樞紐、商業(yè)中心、文體設(shè)施等，強(qiáng)化精神文明建設(shè)在城市發(fā)展中的重要性?????♂?。可以參考的具體形式如：以城市軌道TOD引領(lǐng)新興區(qū)域發(fā)展，重?zé)▊鹘y(tǒng)區(qū)域內(nèi)生活力；保持地塊附屬公共空間開放的社交????、健身和教育中心???????，適度引入社會(huì)化服務(wù)?????♂?；創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，將公共建筑由封閉轉(zhuǎn)向開放??，由負(fù)擔(dān)變資源??。

3.轉(zhuǎn)化文化資源，文旅賦能城市。發(fā)展文化IP??、文旅消費(fèi)等“文化+”產(chǎn)業(yè)，將文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。如西安大唐不夜城??、北京798藝術(shù)區(qū)等實(shí)踐???♂?，證明了文化賦能對(duì)城市更新的乘數(shù)效應(yīng)。

（六）智慧城市：高效治理的未來

當(dāng)下????♀?，智慧城市建設(shè)已進(jìn)入深化整合期??，更加強(qiáng)調(diào)數(shù)字化與人性化的融合??????，讓技術(shù)成為提升城市溫度的工具??。故而建設(shè)智慧城市，需要注意三個(gè)重點(diǎn)：

1.加強(qiáng)治理模式革新??。從技術(shù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向問題導(dǎo)向，聚焦交通擁堵??、服務(wù)不均等民生痛點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)共享與流程再造提升治理效能????。

2.強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)化城市運(yùn)營(yíng)，如在智能交通信號(hào)控制、網(wǎng)格化城市管理等場(chǎng)景應(yīng)用??。

3.構(gòu)建多元主體協(xié)同。建立政府主導(dǎo)????、企業(yè)參與??、市民反饋的協(xié)同治理機(jī)制???????，如市民可以將“隨手拍”爆料到數(shù)字城管系統(tǒng)，平臺(tái)及時(shí)轉(zhuǎn)派、跟蹤，考核責(zé)任單位處置問題過程????，實(shí)現(xiàn)市民爆料后第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、派遣???????????、處置、反饋，形成閉環(huán)管理。

二??、城市發(fā)展新格局下的投資趨勢(shì)

（一）宏觀趨勢(shì)：從“增量擴(kuò)張”到“存量提質(zhì)”

本次中央城市工作會(huì)議確立的“存量提質(zhì)增效”主線????，意味著城市工作的重心將從關(guān)注規(guī)模和速度轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益，從重視物理擴(kuò)張轉(zhuǎn)向關(guān)注功能提升，從依賴外延增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力?？梢躁P(guān)注三個(gè)宏觀趨勢(shì)?????????：

1.空間生產(chǎn)變革。新增建設(shè)用地規(guī)模持續(xù)收緊，城市開發(fā)邊界從“畫餅式擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“剛性管控”??。2022年全國(guó)建設(shè)用地供應(yīng)同比降15.3%，而城市更新投資逆勢(shì)增長(zhǎng)12%。

2.動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換??。傳統(tǒng)“土地金融+房地產(chǎn)開發(fā)”模式將逐漸讓位于“產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)+服務(wù)增值”模式，通過加強(qiáng)城市運(yùn)營(yíng)來增加投資回報(bào)????。

3.考核體系重構(gòu)。對(duì)城市發(fā)展及治理的考核，從以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主的單目標(biāo)導(dǎo)向，逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)???♂?、社會(huì)????、環(huán)境等多目標(biāo)平衡。

這些趨勢(shì)不僅影響著城市的發(fā)展，也為投資者提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?？臻g生產(chǎn)的變革意味著城市更新將成為投資熱點(diǎn)??，動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換意味著投資者需要關(guān)注智慧城市的運(yùn)營(yíng)和服務(wù)增值領(lǐng)域，通過參與城市運(yùn)營(yíng)來獲取長(zhǎng)期穩(wěn)定的回報(bào)??。此外，考核體系重構(gòu)也將引導(dǎo)投資者更加關(guān)注城市的社會(huì)和環(huán)境效益，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)影響：新發(fā)展范式催生萬億級(jí)賽道

新的宏觀趨勢(shì)和城市發(fā)展范式將催生巨大的結(jié)構(gòu)性市場(chǎng)機(jī)遇，形成若干萬億級(jí)的新賽道???????????。這些產(chǎn)業(yè)不僅規(guī)模巨大，更具強(qiáng)正外部性特征，既能拉動(dòng)短期投資，又能提升長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支點(diǎn)。

1.城市更新產(chǎn)業(yè)??：包括老舊小區(qū)改造???????、工業(yè)遺產(chǎn)活化、地下管網(wǎng)更新等細(xì)分領(lǐng)域。全國(guó)范圍內(nèi)2000年底前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)仍很艱巨，加之社區(qū)服務(wù)設(shè)施的補(bǔ)短板?????♂?、城市老化管線的更新?lián)Q代??，將構(gòu)成一個(gè)持續(xù)、穩(wěn)定且規(guī)模龐大的內(nèi)需市場(chǎng)。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)將直接拉動(dòng)管網(wǎng)材料、智能監(jiān)測(cè)設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展??。

2.智慧城市產(chǎn)業(yè)????：“智慧城市”建設(shè)將持續(xù)帶動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資。更重要的是，投資的價(jià)值鏈將從硬件建設(shè)向后端的數(shù)據(jù)治理、場(chǎng)景應(yīng)用和智能化運(yùn)營(yíng)服務(wù)延伸??。未來智慧城市建設(shè)的核心?????♀?，將從“技術(shù)+基建”轉(zhuǎn)向“新IT技術(shù)+全程服務(wù)”。

3.綠色低碳產(chǎn)業(yè)：“美麗城市”和“韌性城市”的建設(shè)目標(biāo)??，將為綠色產(chǎn)業(yè)打開廣闊空間。這包括既有建筑的節(jié)能改造、新能源設(shè)施的普及、海綿城市與生態(tài)修復(fù)工程????、城市固廢的循環(huán)利用等領(lǐng)域，市場(chǎng)潛力巨大。

（三）投資機(jī)遇：未來城市投資的“啞鈴型”結(jié)構(gòu)

多家機(jī)構(gòu)不約而同地認(rèn)為：從空間格局來看????，未來的城市投資將呈現(xiàn)出明顯的“啞鈴型”結(jié)構(gòu)??。也就是說，資本將更加精準(zhǔn)地流向政策支持明確??、經(jīng)濟(jì)回報(bào)與社會(huì)效益更具確定性的兩極???????，而傳統(tǒng)粗放式的城市擴(kuò)張將逐漸失去市場(chǎng)青睞。這種“啞鈴型”投資格局的形成，不僅具有經(jīng)濟(jì)合理性，更與國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略高度契合???????，是未來城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉????。

“啞鈴”的一端，是高能級(jí)城市群與都市圈。本次會(huì)議明確提出要“發(fā)展組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈”?。這表明，京津冀、長(zhǎng)三角??、粵港澳大灣區(qū)等核心區(qū)域，將繼續(xù)作為國(guó)家核心功能的主要承載地、高端產(chǎn)業(yè)與人才的核心集聚區(qū)，同時(shí)也是“新基建”、科技創(chuàng)新和高端服務(wù)業(yè)投資的重點(diǎn)區(qū)域????????。這些熱點(diǎn)區(qū)域的存量空間，將持續(xù)通過功能置換煥發(fā)新活力，城市微更新正迎來重要機(jī)遇。

“啞鈴”的另一端，是以縣城為載體的城鎮(zhèn)化?????♀??????♂?。本次會(huì)議首次將“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”提升到戰(zhàn)略高度，標(biāo)志著縣域經(jīng)濟(jì)將成為新的投資熱點(diǎn)?????♀?。全國(guó)120個(gè)縣城開展的補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)示范工作，預(yù)示著未來在縣城的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、公共服務(wù)??、全域土地整治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等領(lǐng)域存在巨大的投資空間↘?。

三??、未來城市發(fā)展重點(diǎn)方向

本次中央城市工作會(huì)議的召開?????♂?，標(biāo)志著中國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入以“現(xiàn)代化人民城市”為目標(biāo)、以“內(nèi)涵式發(fā)展”為主線、以“城市更新”為抓手的新階段?；跁?huì)議精神與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)????，未來城市發(fā)展可以把握以下方向：

1.充分發(fā)揮地方國(guó)有企業(yè)的作用。地方國(guó)有企業(yè)是城市更新的主力軍，既可以協(xié)助政府完成城市“補(bǔ)短板”任務(wù)，又實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)自身新業(yè)務(wù)發(fā)展。以地方國(guó)有企業(yè)作為新形勢(shì)下城市更新的運(yùn)作平臺(tái)，與國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求不謀而合?????。

2.堅(jiān)持“運(yùn)營(yíng)前置”的策劃理念。城市更新不僅是對(duì)城市硬件的升級(jí)，更需要更新理念，堅(jiān)持“運(yùn)營(yíng)前置、策劃先行”，才能有效提高城市更新的可持續(xù)性。這要求決策者高度重視投融資策劃在項(xiàng)目謀劃中的重要作用，將產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃????、資金進(jìn)行有效銜接?，使投資決策更科學(xué)合理，為落地實(shí)施提供可行路徑????。

3.因地制宜培育創(chuàng)新動(dòng)能↗?。超大、特大城市應(yīng)聚焦國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造“基礎(chǔ)研究－技術(shù)中試－產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新鏈條????；中小城市則需強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)培育，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)?????♀?。

4.多元融合的治理變革??。可參考借鑒英國(guó)“聯(lián)合政府”經(jīng)驗(yàn)??，探索跨行政區(qū)協(xié)同治理機(jī)制???。如通過城市治理委員會(huì)吸納企業(yè)、社會(huì)組織、市民代表參與決策，破解“碎片化治理”困境。

5.綠色、有韌性的空間重構(gòu)??。將碳中和目標(biāo)納入城市規(guī)劃建設(shè)全過程，推廣“海綿城市”“垂直綠化”等生態(tài)技術(shù)????，同時(shí)強(qiáng)化城市安全韌性，未來五年重點(diǎn)推進(jìn)城市管網(wǎng)改造升級(jí)，筑牢城市生命線系統(tǒng)?????♀?。

6.文化智慧的品質(zhì)提升????。在保護(hù)歷史文脈的基礎(chǔ)上??，通過數(shù)字化手段活化文化資源，建設(shè)“數(shù)字孿生城市”??，實(shí)現(xiàn)實(shí)體空間與虛擬空間的交互賦能，讓技術(shù)真正服務(wù)于人的需求?。

綜上所述?????♀?，中國(guó)城市的未來，既不是西方城市化模式的翻版????，也不是傳統(tǒng)發(fā)展路徑的延續(xù)，而是在社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)機(jī)制活力結(jié)合中，探索一條以人民為中心?????????、內(nèi)涵式發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。這條道路的成功實(shí)踐，不僅將造福億萬市民，也將為全球城市可持續(xù)發(fā)展提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案??。