哪些行業(yè)存在產(chǎn)能過剩??？
在國際市場持續(xù)低迷??、國內(nèi)需求增速趨緩的經(jīng)濟環(huán)境下，我國部分產(chǎn)業(yè)供過于求矛盾日益凸顯???????，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，尤其是鋼鐵、水泥??、電解鋁等高消耗、高排放行業(yè)尤為突出。針對這一現(xiàn)實問題，2013年10月出臺的《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）指出#????：“化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾是當前和今后一個時期推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的工作重點”??，明確將鋼鐵??、水泥、電解鋁?????♀?、平板玻璃、船舶五大行業(yè)定性為產(chǎn)能過剩行業(yè)?????♀?。
過剩產(chǎn)能的退出壁壘
在實際操作中，過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)化退出并非是輕而易舉的事情，一般會面臨兩大退出壁壘：制度性壁壘與經(jīng)濟性壁壘。其中，制度性壁壘包括：尚未建立配套的產(chǎn)能退出機制、地方政府不貫徹淘汰過剩產(chǎn)能的相關政策等；而經(jīng)濟性壁壘又包括：退出資本短期內(nèi)無法匹配合適的投資渠道、退出費用高昂（如：員工安置費用????♀?、資產(chǎn)清算補償?shù)龋??、上下游產(chǎn)業(yè)形成“多米諾”效應等。因此，實現(xiàn)過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)化消化，關鍵在于突破制度性和經(jīng)濟性兩大退出壁壘，既要有淘汰過剩產(chǎn)能的配套政策引導，又要有促進資本有效流動的市場長效機制??。通過健全相關制度和法律、強化監(jiān)管，將企業(yè)生產(chǎn)的外部成本內(nèi)部化，促進企業(yè)間公平競爭??，使市場機制能夠充分????、有效發(fā)揮作用，促進優(yōu)勝汰劣，從而實現(xiàn)過剩產(chǎn)能的化解。
2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年??。2013年12月在京召開的中央經(jīng)濟工作會議，就將大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、化解產(chǎn)能過剩作為2014年全國經(jīng)濟工作的六大任務之一。在此之前，《關于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》等一系列相關文件的陸續(xù)出臺???，為2014年化解產(chǎn)能過剩經(jīng)濟工作的開展做好了政策上的鋪墊，對消除制度性壁壘????、降低退出門檻起到了良好的引導作用????。制度性壁壘的消除????，依靠出臺政策法規(guī)以及宏觀調(diào)控引導??，短期內(nèi)可以見效；而經(jīng)濟性壁壘的消除?????♀?，則更多的需要運用市場化手段。
目標五大過剩行業(yè)并購目標（“十二五“期間）
|
鋼鐵行業(yè) |
|
|
規(guī)劃文件：《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《關于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》 并購目標：到2015年，前10家鋼鐵企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度達到60%左右，形成3－5家具有核心競爭力和較強國際影響力的企業(yè)集團??，6－7家具有較強區(qū)域市場競爭力的企業(yè)集團??。重點支持大型鋼鐵企業(yè)集團開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。積極支持區(qū)域優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)兼并重組。大幅減少企業(yè)數(shù)量，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。支持重組后的鋼鐵企業(yè)開展技術改造?????♀?、淘汰落后產(chǎn)能??、優(yōu)化區(qū)域布局，提高市場競爭力。鼓勵鋼鐵企業(yè)參與國外鋼鐵企業(yè)的兼并重組??。鼓勵鋼鐵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點支持鋼鐵企業(yè)參與國內(nèi)現(xiàn)有礦山資源、焦化企業(yè)的整合，鼓勵鋼鐵企業(yè)重組符合環(huán)保要求的國內(nèi)廢鋼加工配送企業(yè)。 |
|
|
水泥行業(yè) |
|
|
規(guī)劃文件：《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《關于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》 并購目標??：支持優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制實施聯(lián)合重組，大力整合中小水泥企業(yè)和水泥粉磨站，提高產(chǎn)業(yè)集中度。2015年末，力爭水泥企業(yè)戶數(shù)比2010年減少三分之一。鼓勵水泥企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵水泥企業(yè)在做強做大主業(yè)的基礎上兼并重組上下游關聯(lián)企業(yè)??，優(yōu)化物流配送，整合發(fā)展預拌砂漿?、商品混凝土及建筑預制構件產(chǎn)業(yè)???。鼓勵具有科技研發(fā)優(yōu)勢的建材企業(yè)集團，以并購??、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種方式整合資源，融合咨詢???????、測試、科研、技術開發(fā)????、工程設計、安裝調(diào)試、工程承包等業(yè)務????，促進運營服務及生產(chǎn)一體化發(fā)展。支持重組企業(yè)整合內(nèi)部資源，走以內(nèi)涵為主的發(fā)展之路????。鼓勵將企業(yè)兼并重組與改組、改制、技術改造??、加強管理相結合????。 |
|
|
電解鋁行業(yè) |
|
|
規(guī)劃文件??：《鋁工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》??、《關于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》 并購目標????：到2015年??，形成若干家具有核心競爭力和國際影響力的電解鋁企業(yè)集團??，前10家企業(yè)的冶煉產(chǎn)量占全國的比例達到90%。支持具有經(jīng)濟??????、技術和管理優(yōu)勢的企業(yè)兼并重組落后企業(yè)??，支持開展跨地區(qū)、跨行業(yè)??、跨所有制兼并重組。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合?????，積極推進上下游企業(yè)聯(lián)合重組，鼓勵“煤（水）－電－鋁”及“礦山－冶煉－加工－應用”一體化經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)?；?????♂?、集約化發(fā)展，培育3－5家具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。 |
|
|
平板玻璃行業(yè) |
|
|
規(guī)劃文件：《平板玻璃工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》??、《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》 并購目標????：支持優(yōu)勢骨干企業(yè)以技術??、資本、資源、品牌等為紐帶??，實施跨地區(qū)????、跨所有制聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和要素配置效率????。2015年，前十家企業(yè)浮法玻璃生產(chǎn)集中度達到75%，形成2～3家國際化程度較高的領軍企業(yè)??。加快形成平板玻璃集中生產(chǎn)，精深加工差異化、個性化發(fā)展，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)并進的發(fā)展格局??。 |
|
|
船舶行業(yè) |
|
|
|
規(guī)劃文件：《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》??、《關于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》 并購目標：前10家造船企業(yè)造船完工量占全國總量的70%以上???????，進入世界造船前十強企業(yè)達5家以上????????，培育5－6個具有國際影響力的海工裝備總承包商和一批專業(yè)化分包商??，形成若干具有較強國際競爭力的品牌修船企業(yè)????。積極推進以大型骨干造船企業(yè)為龍頭的跨地區(qū)???、跨行業(yè)????、跨所有制的兼并重組??，優(yōu)化資源配置，發(fā)展擁有國際競爭力的企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度?????♀?。促進優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組等方式擴大高端產(chǎn)品制造能力??。鼓勵上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，進行產(chǎn)業(yè)鏈整合。推進骨干企業(yè)開展境外并購????。引導船用低中速柴油機和甲板機械等配套企業(yè)以資本??、產(chǎn)品為紐帶，加大專業(yè)化重組力度??。 |
|
|
|
|
||
|
|
||
|
|
本文為彩神ll有限責任公司投資銀行事業(yè)部吳敏原創(chuàng)作品???♂???，轉(zhuǎn)載請注明。
關于彩神ll
關注微信
信訪渠道
回到頂部