模式一：以自然資源帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展

改革開放以來??，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)入了快速發(fā)展的30年。城市所轄范圍擴(kuò)大了二三倍，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.73%??，中國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。對各地城鎮(zhèn)化的探索進(jìn)行分析歸納后我們發(fā)現(xiàn)????，當(dāng)前中國的城鎮(zhèn)化模式主要包含以下六種類型：

這種模式主要利用了地域范圍內(nèi)的自然資源稟賦對產(chǎn)業(yè)的培育和對企業(yè)的吸引作用????，實現(xiàn)人口聚集，資源整合，推動區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程???????♂?。資源型城市的資源基礎(chǔ)主要包括化石原料資源型和金屬礦資源型等??。

這類城鎮(zhèn)的典型發(fā)展模式是由于某一地區(qū)范圍內(nèi)擁有豐富的自然資源??，大量企業(yè)為了開發(fā)利用如煤炭??、石油、礦石??、稀土、森林等自然資源????，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，新建配套鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)???????，最終形成人口集聚效應(yīng)，產(chǎn)生規(guī)?；?，生活配套設(shè)施齊全的城鎮(zhèn)發(fā)展模式。此類自然資源一般難以長距離搬運(yùn)，需要在產(chǎn)地進(jìn)行加工、冶煉。另外這類資源主要是為了滿足現(xiàn)代生活所需，因此附有一定的經(jīng)濟(jì)價值，并且自然資源的開采成本一般遠(yuǎn)低于實際價值??。典型的當(dāng)代資源型城市就有鄂爾多斯市和克拉瑪依市。

【案例：鄂爾多斯】

內(nèi)蒙古的鄂爾多斯有著“煤都”之稱，其境內(nèi)地下有儲量豐厚的能源礦產(chǎn)資源?。截至2012年，鄂爾多斯已探明煤炭儲量1,496億多噸??，約占全國總儲量的1/6。城市已探明的天然氣儲量約1,880億立方米，占全國三分之一。鄂爾多斯的豐富資源吸引了眾多煤炭領(lǐng)域的投資，巨額財富的積累為它的城鎮(zhèn)化之路奠定了良好基礎(chǔ)。憑借其豐厚的煤炭資源??，鄂爾多斯從一個貧困落后地區(qū)，發(fā)展成為全市常住人口201.75萬人，其中城鎮(zhèn)人口146.01萬人，鄉(xiāng)村人口55.74萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到72.4%。十年來??，鄂爾多斯累計轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)人口50多萬，全市實際從事農(nóng)牧業(yè)的人口僅為20余萬。同時????，使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境有了極大的改善??。植被覆蓋率由2000年的25%提高到現(xiàn)在的75%以上????。

【案例：克拉瑪依】

克拉瑪依市取名自維吾爾語“黑油”之意。從1955年一號井開采，1958年建市，現(xiàn)如今克拉瑪依已經(jīng)成為戈壁灘上的拔地而起的石油城市。建市50多年來?，在油田區(qū)域范圍內(nèi)??，圍繞巨量石油儲備這一天然資源，建設(shè)了油氣生產(chǎn)????、煉油化工??、技術(shù)服務(wù)??、機(jī)械制造、石油儲備????、工程教育等產(chǎn)業(yè)設(shè)施，克拉瑪依也從沒有草馬、荒蕪人煙的戈壁荒漠發(fā)展成如今地區(qū)生產(chǎn)總值810億元，聚集人口40萬元的現(xiàn)代城市??。2條國道公路、3條省道公路、3條縣鄉(xiāng)道公路和100多條（段）油田專用公路組成了克拉瑪依市的公路交通網(wǎng)絡(luò)，機(jī)場，鐵路等交通配套設(shè)施也因石油資源開發(fā)而建設(shè)齊全?？死斠莱蔀榱?ldquo;依油田而起，因油田而興”的城鎮(zhèn)化發(fā)展典型案例。

在歷史的過程中自然資源的概念也不斷擴(kuò)大，融入人文價值的自然資源也由于其稀缺性逐漸被人們所重視起來，例如景德鎮(zhèn)的陶泥、宜興的紫砂泥等??。這些當(dāng)?shù)靥厣淖匀毁Y源，盡管自身的價值有限，但通過人文工藝的累加，曾幾何時也造就了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的繁榮。

以自然資源帶動的城鎮(zhèn)發(fā)展依靠的是自然稟賦，例如像“大慶”這樣的城市很難得以復(fù)制??。未來隨著自然資源開發(fā)技術(shù)不斷更新，如頁巖氣、風(fēng)能等新型資源開發(fā)會帶動一批新的城鎮(zhèn)發(fā)展起來。以自然資源帶動的城鎮(zhèn)發(fā)展模式所面臨的共同問題：資源開采難以為繼??，結(jié)構(gòu)失衡問題突出，城市功能缺位嚴(yán)重，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)難度大???????。這類模式下的城鎮(zhèn)需要在發(fā)展后期謀求轉(zhuǎn)型????，走到“新型城鎮(zhèn)化”的道路上來，以人為核心，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。例如大慶市引入吉利汽車等產(chǎn)業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，趕在“油沒了”之前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的探索轉(zhuǎn)型??。

模式二?????♂????????：以區(qū)位優(yōu)勢帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展

在城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，各城鎮(zhèn)利用自身區(qū)位優(yōu)勢而獲得發(fā)展契機(jī)的案例屢見不鮮????，他們利用區(qū)域地理上的優(yōu)勢發(fā)展較有特色的單一產(chǎn)業(yè)，如旅游資源、邊境優(yōu)勢??、海港特色??、交通樞紐等??，再由單一產(chǎn)業(yè)興起帶動地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

地域范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)旅游資源和邊境貿(mào)易便利性往往是得天獨厚的發(fā)展契機(jī)??。隨著人民生活工作節(jié)奏的加快，以及對文化建設(shè)概念的增強(qiáng)，人們對旅游的需求也與日俱增?????♂?。我國各地也憑著各具特色的旅游概念?????????♀?，吸引著國內(nèi)及國際市場的游客，例如??，中國南部的海島概念???、云貴川的喀斯特地貌?????♀?，中西部的紅色旅游概念??，北方的絲綢之路概念等??。旅游業(yè)所具有的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會屬性????，這決定了其在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中舉足輕重的作用??。其中典型案例也很多，例如海南的三亞????、四川的九寨溝等。

另一類利用區(qū)位優(yōu)勢的城鎮(zhèn)主要依靠港口或交通樞紐的便利，伴隨著中國的進(jìn)出口貿(mào)易的復(fù)蘇而發(fā)展起來，他們或是陸上的邊境口岸?，或是擁有先天優(yōu)良的海港條件????。這些城市借著進(jìn)出口經(jīng)貿(mào)往來繁榮復(fù)興的東風(fēng)???，逐步成為重要的口岸城市????。在我國這樣的邊境口岸?，南有廣東、珠海?????♂??????，東有上海????、大連????????，北有延邊??、丹東，西有霍爾果斯等。

【案例????：三亞市】

在改革開放之初????，三亞只是一個默默無聞的“小漁村”????????。憑借難以復(fù)制的地理位置以及獨特的氣候與環(huán)境，三亞市逐步轉(zhuǎn)變成了國內(nèi)旅游度假勝地。2013年，全市旅游接待人數(shù)1,216萬人次，旅游總收入達(dá)228億元。在旅游業(yè)的帶動下，三亞的交通、能源、水利、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加快。為了配套開發(fā)區(qū)域內(nèi)旅游資源，先后建成了立體化交通網(wǎng)絡(luò)、南山貨運(yùn)港秘?；此后鳳凰島、三亞河、半山半島等郵輪、游艇基地相繼投入運(yùn)營??；鳳凰國際機(jī)場改擴(kuò)建不斷取得進(jìn)展，大隆水利樞紐工程等水利調(diào)劑工程陸續(xù)建成運(yùn)行。旅游業(yè)為三亞市帶來新增就業(yè)崗位20余萬?????♂???，時至今日三亞市的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到66.21%。

【案例：霍爾果斯市】

新疆霍爾果斯市是中國向西面對中亞、西亞乃至歐洲距離最近??、最便捷的口岸城市，已成為中國“東聯(lián)西出?????♀?、西來東去”戰(zhàn)略的重要支點。由于其獨特的地理優(yōu)勢，近幾年霍爾果斯市吸引了30多家國內(nèi)外企業(yè)落戶園區(qū)???????，其中包括：索菲婭食品、曼莎襪業(yè)??、瑞威蘭食品，吸納從業(yè)人員1,800多人，吸收各類投資資金7億多元。隨之而來的是大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，高速公路網(wǎng)路聯(lián)通全自治區(qū)，電氣化鐵路直通城市并與哈薩克斯坦接軌????。2014年6月國務(wù)院正式下發(fā)通知，批復(fù)設(shè)立縣級霍爾果斯市???????，建市人口12萬??，這對一個戈壁灘上的城鎮(zhèn)而言已經(jīng)是非常大的規(guī)模了。

利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展起來的城鎮(zhèn)離不開自身的自然條件和地理優(yōu)勢，但這一類型的城鎮(zhèn)發(fā)展過程中面臨激烈的國內(nèi)與國際競爭。在我國擁有優(yōu)質(zhì)旅游資源的城市不在少數(shù)，同樣擁有喀斯特地貌的地區(qū)中有多個已申請了“世界文化遺產(chǎn)”；海島旅游概念也面臨著周邊國家、泰國??、菲律賓、馬來西亞等海島旅游城市的挑戰(zhàn)。東亞航運(yùn)最大樞紐港的稱號一直在區(qū)域范圍內(nèi)的多個城市間競爭?????♀?。因此，這些城鎮(zhèn)的崛起除了自然條件的優(yōu)勢外，更需要國家戰(zhàn)略上的重視與政策上的支持???♀?，配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善，以及旅游服務(wù)、運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)完善才能在激烈的競爭中獲得發(fā)展先機(jī)。

模式三?：以核心企業(yè)帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展

核心企業(yè)帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程主要是依托國家重點大型企業(yè)發(fā)展。區(qū)域內(nèi)核心企業(yè)的發(fā)展，帶動了上下游產(chǎn)業(yè)向區(qū)域內(nèi)集中，配套的生產(chǎn)要素聚集發(fā)展出了眾多分支產(chǎn)業(yè)，例如????：倉儲、物流?????♂?????、加工等。大規(guī)模的勞動力需求，進(jìn)一步加大了對建設(shè)“以人為本”的生活居住設(shè)施的需求，城鎮(zhèn)化便成為大勢所趨。這其中不乏豐富的案例?????????，例如長虹之于綿陽??，東汽之于德陽??，波音之于休斯頓。

【案例??：綿陽市】

四川長虹是綿陽市啟動的引擎??。20世紀(jì)以來????，長虹對綿陽貢獻(xiàn)了綿陽市工農(nóng)業(yè)稅收的40％，綿陽平均每年財政收入的2/5以上來自長虹???????。長虹對綿陽城鎮(zhèn)的貢獻(xiàn)還不僅限于財政??，集團(tuán)每年約投資近1.5億元建設(shè)產(chǎn)業(yè)園、廠房及配套設(shè)施，吸納大量的當(dāng)?shù)貏趧尤丝?。利用自身影響力吸引了眾多上下游企業(yè)，帶動了綿陽地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化水平大幅提高。

【案例：十堰市】

東風(fēng)汽車公司原名第二汽車制造廠，根據(jù)當(dāng)時的國家三線工程要求????，于1969年9月正式開始在湖北省鄖陽地區(qū)的十堰鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)。當(dāng)時的十堰是個偏僻的山區(qū)????，對外交通不便。正式為響應(yīng)第二汽車制造廠的建設(shè)與運(yùn)營，十幾萬建設(shè)大軍從全國各地奔赴到這里??。幾十萬人要生活，吃??、喝、拉、撒、睡，生???????、老、病、死，購物、娛樂、上學(xué)?、看病等最基本的需求必須滿足，但在一窮二白的大山區(qū)這些都沒有。除建工廠外??，又花大力氣來建社會——建學(xué)校（從小學(xué)到大學(xué)）、建商場、建醫(yī)院???????、建公園、修馬路，甚至火葬場，結(jié)果還是違背了當(dāng)年進(jìn)山的初衷——遠(yuǎn)離城市。世紀(jì)上是新建了一座城市????。這四十余年來，隨著第二汽車廠的建設(shè)及發(fā)展???????，十堰從一個偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)發(fā)展為著名的汽車城??。

這種模式下城鎮(zhèn)發(fā)展以核心企業(yè)集聚為基礎(chǔ)，因此城鎮(zhèn)化的未來發(fā)展會深受核心企業(yè)所處行業(yè)的行業(yè)周期與核心企業(yè)自身的競爭力所影響???????。因此，此類城市發(fā)展起來之后，有必要在之前的上下游企業(yè)中多培育一些其他產(chǎn)業(yè)的重點對象，樹立起多個核心企業(yè)。

模式四：以產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展

這一模式是以創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)?????♂?，提高產(chǎn)業(yè)聚集度、發(fā)展經(jīng)濟(jì)來吸引人才并推動周邊城鎮(zhèn)化的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特別是高新科技園區(qū)帶動了新型工業(yè)化的配套設(shè)施，引領(lǐng)了新型城鎮(zhèn)規(guī)模的形成。通常在更小范圍內(nèi)能夠更快地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，例如信息互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)????。該模式在我國較為成功的典型案例是蘇州工業(yè)園區(qū)和中關(guān)村科技園區(qū)。

【蘇州工業(yè)園區(qū)】

蘇州工業(yè)園區(qū)是典型的依靠產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展帶動的新城建設(shè)。2013年?????♂?，蘇州工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1,910億元，已形成以電子信息??、新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新城???♂?。蘇州工業(yè)園區(qū)的蓬勃發(fā)展吸引了眾多企業(yè)的加盟???????，同時吸引了大量勞動力的進(jìn)入???♂?。截止至2013年5月，蘇州常住人口約76.2萬。為配合園區(qū)發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)新建了高鐵等城際交通，使得園區(qū)內(nèi)居民20分鐘到達(dá)上海???????、60分鐘到達(dá)南京?????，便利的交通配套設(shè)施又加速了園區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程???????。

這種模式下城鎮(zhèn)發(fā)展以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ)，通常它的選址和高等教育機(jī)構(gòu)的位置有關(guān)，可以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合；政策扶植則是很強(qiáng)的助力，因為這樣可以吸引到更多優(yōu)秀企業(yè)和人才。但是????，這種模式下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化將會帶動城鎮(zhèn)發(fā)展模式的相應(yīng)調(diào)整??，產(chǎn)業(yè)繁榮和衰退的周期變化，同樣會直接影響到城鎮(zhèn)化的興起和沒落。因此???♀?，這類城鎮(zhèn)發(fā)展到一定程度后務(wù)必要考慮培養(yǎng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式????，否則單產(chǎn)業(yè)下的城鎮(zhèn)發(fā)展模式容易重蹈美國汽車城底特律的覆轍?????♀?。

模式五??：以國家政策帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展

這種模式下的城市化發(fā)展利用了本地區(qū)的區(qū)位特色????，配合以政策及制度優(yōu)勢在區(qū)域內(nèi)培育出了一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)??，由這些企業(yè)的發(fā)展拉動了城鎮(zhèn)化的建設(shè)???????????。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的國家宏觀政策和配套優(yōu)惠措施吸引著各地企業(yè)。這些政策優(yōu)勢包括企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、稅收、土地使用?????♀?、外匯管理、產(chǎn)品銷售、出入境管理等。國內(nèi)的經(jīng)典案例包括深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)???????。

【案例??：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)】

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成長離不開政策的扶植??。1980年8月，深圳設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)????????。1981年3月，深圳市升格為副省級市??。1988年11月??，國務(wù)院批準(zhǔn)深圳市在國家計劃中實行單列，并賦予其相當(dāng)于省一級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。正是由于這國家的一系列關(guān)注，深圳發(fā)展迅速，實現(xiàn)了30年GDP年均增速25.8%??，區(qū)內(nèi)約有60家上市公司，涵蓋金融投資、計算機(jī)及零部件、通訊器材、影視聽產(chǎn)品、光機(jī)電產(chǎn)品????、通訊器材??????????、生物工程多個領(lǐng)域。騰訊科技、華潤萬家??、華為技術(shù)、平安集團(tuán)等龍頭企業(yè)在這里涌現(xiàn)。在深圳落戶的大型企業(yè)又通過自身經(jīng)營規(guī)模壯大和產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展吸引更多資源和人才在區(qū)域內(nèi)的集聚，發(fā)展成為大城市。如今，深圳特區(qū)常住人口已達(dá)1200萬。

【案例??????：酒泉市】

酒泉市也是一個政策扶植的城鎮(zhèn)化典型案例。酒泉衛(wèi)星發(fā)射基地始建于1958年，在近萬原住居民遷徙的同時??，大批的航天行業(yè)人才遷入基地開展科學(xué)研究?????♂???。到了2003年10月，隨著中國第一艘載人航天飛船神舟五號的成功發(fā)射????，酒泉開始引起全世界的關(guān)注??。隨后，酒泉市政府把整個周邊地區(qū)合稱為“宇宙經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，每年都吸引大批的游客??。由航空業(yè)起步，而后其旅游業(yè)帶動，酒泉的發(fā)展舉世矚目，這種發(fā)展也讓酒泉也漸漸“熱鬧”了起來????????????。2003年以前??，酒泉地區(qū)的人口原來不過1000多名????，現(xiàn)如今全市轄“一區(qū)兩市四縣”的總?cè)丝谝堰_(dá)110萬人??，酒泉城區(qū)人口40萬人，面積80平方公里????，道路、供水?????♀?、供熱、排污等市政設(shè)施也逐漸配套完善。

這種模式下的城鎮(zhèn)化對政策的依賴要遠(yuǎn)高于其他幾種模式，而國家政策對其核心產(chǎn)業(yè)的推動會使它的初期發(fā)展相對更為迅速，也更為引人注目。到了發(fā)展后期，這類城鎮(zhèn)就會很容易出現(xiàn)由起步產(chǎn)業(yè)帶動其他多產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的景象???????。對于相對偏遠(yuǎn)地區(qū)的政策紅利區(qū)域而言，應(yīng)當(dāng)嘗試帶動臨近區(qū)域一同發(fā)展，形成“大城鎮(zhèn)”。

模式六：以政府行政中心轉(zhuǎn)移推動新城發(fā)展

通過部分政府行政中心向新區(qū)轉(zhuǎn)移?????，帶動新區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會投資、地產(chǎn)開發(fā)????，使新城區(qū)得到迅速發(fā)展。國內(nèi)許多的老城區(qū)都通過這種方式發(fā)展新城區(qū)。此模式的在國內(nèi)較為突出例子便是河南省鄭州市鄭東新區(qū)??。

【案例：鄭東新區(qū)】

隨著2011年河南省政府搬遷至鄭東新區(qū)，新區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會投資??、地產(chǎn)開發(fā)等等逐漸被帶動起來，新城區(qū)建設(shè)得到了迅速的發(fā)展。鄭東新區(qū)規(guī)劃控制面積370平方公里。截止到2013年7月底，實際入住人口已達(dá)103萬人。現(xiàn)如今，鄭東新區(qū)已經(jīng)形成了以金融業(yè)為主導(dǎo)，高端商貿(mào)業(yè)為支柱?????♀?，總部經(jīng)濟(jì)、會展業(yè)為配套多元發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系??。 

由于行政中心與城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系十分復(fù)雜，因此應(yīng)當(dāng)十分注重這種模式下行政區(qū)搬遷對新駐地和原駐地的不同影響???????。一般而言??，行政機(jī)關(guān)搬遷對搬出地城區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響遵從距離遞增規(guī)律，搬遷的距離越遠(yuǎn)，由搬遷引發(fā)的連鎖效應(yīng)越大，對原駐地的影響越大。應(yīng)當(dāng)充分考慮兩地的綜合影響后，再謹(jǐn)慎選擇使用此類城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

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