2010 年1月

國務(wù)院第四次全體會議

要把“盡快制定規(guī)范地方融資平臺的措施，防范潛在財政風(fēng)險”列入當(dāng)年宏觀政策方面重點抓好的工作之一。

2010年1月

人民銀行行長周小川：人民銀行2010年工作會議

合理評估和有效防范地方融資平臺信用風(fēng)險??，加強貸款用途管理，防止變相使用銀行貸款作為項目資本金。

引導(dǎo)信貸資金主要用于在建??、續(xù)建項目，嚴(yán)格控制新開工項目的貸款投放。

2010年1月

銀監(jiān)會主席劉明康???????????：銀監(jiān)會2010第一次經(jīng)濟金融形勢通報會

全面評估和有效防范地方融資平臺風(fēng)險，加強貸款跟蹤檢查，推動發(fā)展銀團貸款模式，切實防范大額集中度風(fēng)險。

2010年3月

政府工作報告

繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

要切實加強政府性債務(wù)管理，增強內(nèi)外部約束力，有效防范和化解潛在財政風(fēng)險。

2010年3月

發(fā)改委主任張平在2010年“兩會”答記者問

融資平臺的融資規(guī)模出現(xiàn)了比較快、比較高的增長，不過，如果不能夠正確地處理的話，就會帶來潛在的財政風(fēng)險或者說金融的風(fēng)險。

2010年6月

國務(wù)院??：關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知

地方各級政府要對融資平臺公司債務(wù)進行一次全面清理，并按照分類管理、區(qū)別對待的原則，妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資問題?????♂?。

加強對融資平臺公司的融資管理和銀行業(yè)金融機構(gòu)等的信貸管理。

堅決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為。

2010年7月

財政部會同發(fā)展改革委??、人民銀行????、銀監(jiān)會：

關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》相關(guān)事項的通知

對國務(wù)院通知中的一些概念和政策內(nèi)容進行了細化和說明????，并提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)、確保工作落實的具體要求等?????♀?，進一步加強地方政府融資平臺公司管理???????????。

要求抓緊清理核實并妥善處理融資平臺公司債務(wù)，對融資平臺公司進行清理規(guī)范，加強對融資平臺公司的融資管理和銀行業(yè)金融機構(gòu)等的信貸管理。

2010年10月

中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議

明確界定政府投資范圍????♂?，加強和規(guī)范地方政府融資平臺管理??，防范投資風(fēng)險。

2011年6月

國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好地方政府性債務(wù)審計工作的通知

要求審計署對31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和5個計劃單列市本級及所屬市（地????、州????????、盟???????、區(qū)）??、縣（市、區(qū)?????、旗）三級地方政府（以下簡稱省級、市級??、縣級）的債務(wù)情況進行全面審計。

2011年9月

國務(wù)院常務(wù)會議

在加強管理、防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上??，銀行業(yè)金融機構(gòu)可以向?qū)嵭泄净\作并符合信貸條件的公租房項目直接發(fā)放貸款，也可向符合條件的地方政府融資平臺公司發(fā)放貸款?????♀?。

2011年10月

銀監(jiān)會副主席周慕冰：新浪金麒麟論壇

對原有期限安排不合理的地方政府融資平臺貸款??，在滿足擔(dān)保抵押落實、合同補正到位等條件后，根據(jù)現(xiàn)金流與還本付息的實際匹配情況，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長還款期限或展期一次??。

2012年2月

財政部長謝旭人答記者問

嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)??，堅決制止地方政府以各種形式違規(guī)擔(dān)保承諾。繼續(xù)規(guī)范地方政府融資平臺公司管理??。穩(wěn)步推進地方政府按核定規(guī)模發(fā)債試點?????♂?，將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理??。積極探索建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。

2012年3月

人民銀行、發(fā)改委等：

關(guān)于進一步做好水利改革發(fā)展金融服務(wù)的意見

鼓勵和支持符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接??、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道。

2012年3月

政府工作報告

進一步清理規(guī)范地方政府融資平臺公司??。堅決禁止各級政府以各種形式違規(guī)擔(dān)保、承諾。同時，把短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理??。

2012年3月

中國銀監(jiān)會：地方政府融資平臺貸款風(fēng)險監(jiān)管工作會議

2012年地方政府融資平臺貸款風(fēng)險監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是，遵循“政策不變、深化整改??、審慎退出??、重在增信”的原則??，堅持化解即期風(fēng)險與建設(shè)風(fēng)險管控長效機制相結(jié)合，堅持處置存量風(fēng)險與控制新增貸款相結(jié)合?，堅持加強分類管理與把控退出風(fēng)險相結(jié)合，以緩釋風(fēng)險為目標(biāo)，以降舊控新為重點，以提高現(xiàn)金流覆蓋率為抓手，有效防范平臺貸款風(fēng)險。

2012年12月

財政部?????♂?、發(fā)改委??、人民銀行和銀監(jiān)會：

關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知

加強對融資平臺公司注資行為管理，進一步規(guī)范融資平臺公司融資行為????，堅決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為。

2013年3月

銀監(jiān)會??????????♀?：中國銀監(jiān)會關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)投資運作有關(guān)問題的通知

規(guī)范商業(yè)銀行理財間接投資于“非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)”業(yè)務(wù)?????♀?，要求“商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)合理控制理財資金投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)的總額，理財資金投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)的余額在任何時點均以理財產(chǎn)品余額的35％與商業(yè)銀行上一年度審計報告披露總資產(chǎn)的4％之間孰低者為上限。

2013年4月

銀監(jiān)會??????：關(guān)于加強2013年地方政府融資平臺貸款風(fēng)險監(jiān)管的指導(dǎo)意見

要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)要遵循“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”的總體原則??，以控制總量????、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、隔離風(fēng)險????????、明晰職責(zé)為重點?????，繼續(xù)推進地方政府融資平臺貸款風(fēng)險管控。

2013年4月

發(fā)改委辦公廳：關(guān)于進一步改進企業(yè)債券發(fā)行審核工作的通知

對企業(yè)債券發(fā)行申請，按照“加快和簡化審核類”、“從嚴(yán)審核類”以及“適當(dāng)控制規(guī)模和節(jié)奏類”三種情況進行分類管理，有保有控，支持重點，防范風(fēng)險，處理好推進改革????、提高效率和防范風(fēng)險之間的關(guān)系。

2013年5月

發(fā)改委辦公廳：關(guān)于對企業(yè)債券發(fā)行申請部分企業(yè)進行專項核查工作的通知

屬于《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步改進企業(yè)債券發(fā)行審核工作的通知》劃分的“從嚴(yán)審核類”和“適當(dāng)控制規(guī)模和節(jié)奏類”發(fā)債申請企業(yè)和相關(guān)的主承銷商、會計師事務(wù)所和信用評級公司????。

2013年9月

國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見

在保障政府投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場機制作用，進一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價格形成、調(diào)整和補償機制。

2013年12月

2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議公報

要完善地方稅體系????，逐步建立地方主體稅種?，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。

建立健全地方債券發(fā)行管理制度。推進政策性金融機構(gòu)改革??，當(dāng)前要發(fā)揮好現(xiàn)有政策性金融機構(gòu)在城鎮(zhèn)化中的重要作用，同時研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施?????♂??????♀?、住宅政策性金融機構(gòu)。

放寬市場準(zhǔn)入，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的辦法?????♀?，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運營?????♂?。

2013年12月

中組部??：關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知

不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為考核評價政績的主要指標(biāo)???????，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名。

把政府負債作為政績考核的重要指標(biāo)?????♂?，強化任期內(nèi)舉債情況的考核、審計和責(zé)任追究??，防止急于求成，以盲目舉債搞“政績工程”??。

2013年12月

規(guī)范發(fā)展債券市場 服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局——國家發(fā)改委在關(guān)負責(zé)人就企業(yè)債券市場發(fā)展有關(guān)情況答記者問

要加強對投融資平臺公司風(fēng)險的摸底排查和監(jiān)測預(yù)警，落實償債責(zé)任，杜絕出現(xiàn)局部性風(fēng)險。

推進“陽光”融資，實行債務(wù)重組。允許平臺公司發(fā)行部分債券對“高利短期債務(wù)”進行置換，加大債務(wù)重組力度?????????。

因平臺公司項目建設(shè)資金出現(xiàn)缺口，無法完工實現(xiàn)預(yù)期收益的情況下，可考慮允許這些平臺公司發(fā)行適度規(guī)模的新債??，募集資金用于“借新還舊”和未完工的項目建設(shè)，確保不出現(xiàn)“半拉子”工程。