發(fā)改委大力推介PPP項目

去年12月?，發(fā)改委印發(fā)《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》?????♀?，要求各?。ㄗ灾螀^(qū)???、直轄市）發(fā)改委要建立PPP項目庫，及時跟蹤調(diào)度??、梳理匯總項目實施進展?。

本次公布的1043個項目，總投資額為1.97萬億元????????，分布在涉及的北京、河北等25個省市區(qū)?????????，另外還有大連????、深圳、青島??????、新疆建設兵團四地，主要涉及水利設施、市政設施?????♂?、交通設施??、公共服務、資源環(huán)境等領域??。

政策頻發(fā)為“PPP”保駕護航

今年4月份以來，政府層面推動PPP項目的力度和速度都明顯增加???。4月25日國家發(fā)改委??、財政部等六部委聯(lián)合發(fā)布《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》????；5月份以來，國務院常務會議又對交通??、環(huán)保???、醫(yī)療?????、養(yǎng)老等領域推廣PPP進行詳細部署????；5月22日?????♂?，國務院辦公廳發(fā)布《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》??，再次發(fā)力推進PPP。

雖然政策層面力推社會資本進入，但一段時間以來PPP聲勢蓋過實際效能。發(fā)改委投資司副司長羅國三稱??，目前全國范圍內(nèi)的PPP簽約率僅在10%到20%之間????。而對比來看????，地方政府對PPP項目的推介顯得“剃頭挑子一頭熱”??，“有的省份提出的PPP項目數(shù)量多??，投資總量很大，我們也初步梳理，恐怕還有不少的項目不具備實施的條件??。”羅國三說。此次項目庫的發(fā)布，意在對各種項目進行規(guī)范?????♀?????，從中央層面提供支持。

國務院發(fā)展研究中心宏觀部研究員陳昌盛表示，目前民間資本進入PPP項目存在兩方面主要問題，一是收益差、收益期限模糊；二是由于公益類項目建設期較長，民營資本普遍對項目的穩(wěn)定性存在不信任??????。陳昌盛建議對民營資本和政府資本打包，進行利益捆綁化處理。

昨日，發(fā)改委還發(fā)布了由國家層面聯(lián)系的社會資本參與重大水利工程建設運營第一批試點項目，項目包含黑龍江奮斗水庫、浙江舟山大陸引水三期、安徽江巷水庫、福建上白石水庫等12個重大水利建設工程??。據(jù)悉???????，第一批試點擬通過兩年左右的時間???♂?，形成可復制??、可推廣的經(jīng)驗，未來國家層面將繼續(xù)開展試點工程??。

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